自動消火スプリンクラーシステムの普及促進ガイド：消防法規が存在しない地域での消防法規の策定

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建築基準や防火基準に関する規制プロセスが十分に整備されていない地域、管轄区域、または国において、防火基準を制定することは複雑になりがちですが、公共の安全と財産保護のためには不可欠です。多くの場合、既存の規制は特定の用途や危険の種類に限定されており、過去の悲劇や業界特有の問題が、そのような規制を正当化する根拠となっています。

こうした地域や状況における擁護団体にとって、検討すべき重要なステップがいくつかあります。そこで、これらの状況に適用できる「効果的な防火規定を策定するための12のルール」を以下に示します。これらの12のルールは、2021年にメキシコのスプリンクラー協会AMRACIによってメキシコの規制当局に提案されたものです。*

効果的な防火規定を作成するための12のルール

以下の12の規則は、IFSA（国際消防スプリンクラーシステム協会）発行の「自動消火スプリンクラーシステムの普及促進ガイド：提唱活動へのロードマップ」第6章に掲載されています。左側の欄にメールアドレスを入力して、ガイド全文をダウンロードしてください。

消防法は義務化されるべきであり、違反に対する具体的な罰則を定めることで、遵守を確実にすることができる。
消防法は、新築または大規模改修された建物の使用を許可する前、あるいは既存の建物の用途変更を許可する前に満たさなければならない必須要件の一部であるべきである。
消防法は誰でも自由に閲覧できるべきである。
消防法の草案作成、審査、施行の各段階を担当する当局は明確に定義されるべきである。
1. - コードの準備とレビュー
  - 規約の承認と認可
  - 規則の執行
  - 不動産の使用許可を発行する
建築環境における技術革新や新たな火災安全リスクを反映させるために、明確な見直しと改訂サイクルを定めたコード改訂プロセスが必要である。
コードの作成および改訂プロセスは一般に公開されるべきであり、変更を提案する権利が一般に認められるべきである。プロセスは透明性のあるものでなければならず、提案の承認または却下の理由は文書化され、公開されるべきである。
法典は可能な限り標準化されるべきであるが、同時に国内の様々な地域の特殊性にも対応する必要がある。国の規模が大きい、地域によって状況が異なる、あるいは行政単位（州、県など）が多数存在するなどの理由で、より限定的な管轄が正当化される場合を除き、全国的な適用範囲が望ましい。
ある国に複数の防火基準が存在する場合、たとえそれらが全く同じでなくても、類似したモデル基準を使用するように調整する努力をすべきである。
特定の国において、防火に関わるすべての関係者の知識レベルが高く、管轄当局、専門家、エンドユーザーの間でバランスが取れている場合を除き、規定型の防火基準が望ましい。そのような場合は、性能基準も選択肢となり得る。
消防法は、火災安全を主目的とした独立した文書であることが望ましい。それが不可能な場合は、建築基準法の条項の一つとするという選択肢もあるが、これは望ましいとは言えない。
消防法規の第一の目的は人命の安全確保であるべきだが、財産保護と環境保護も同様に目的として考慮されるべきである。
基準の要件はリスクに見合ったものでなければならない。つまり、基準によって建設プロセスや継続的な運用に耐え難いコストが追加されないように配慮しつつ、より高いレベルの安全性は通常、追加コストを伴うという事実も考慮に入れなければならない。

提案されている規定文言を作成する際には、消火スプリンクラーシステムの設計上の代替案やインセンティブを含めることも検討すべきです。これについては、ガイドのセクション4.5で概説されています。（ガイド全文をダウンロードするには、左上付近にメールアドレスを入力してください。）

包括的な防火基準が存在しない地域でそれを策定するには、様々な関係者間の慎重な検討と協力が不可欠です。適切なアプローチをとれば、擁護団体は人命と財産を守りつつ、全体的な安全性を促進する防火基準の策定に効果的に貢献できます。

このガイドに基づいたシリーズの次回のブログ記事にご注目ください。次回は第7章「パフォーマンス重視のコード環境への対応」の内容を詳しく解説します。

自動消火スプリンクラーシステムの普及促進戦略に関する詳細については、上記にメールアドレスを入力して、「自動消火スプリンクラーシステムの普及促進ガイド：提唱活動のためのロードマップ」全文をダウンロードしてください。

*リマ、マルセロ、「効果的な防火規定を作成するための12のルール」、個人書簡、2021年10月21日。