2024年,國際消防聯盟向拉丁美洲消防網路(LATAM PCI)撥款1.5萬美元,用於完成一項全面的區域研究,評估整個拉丁美洲的消防法規現況。此舉具有戰略意義。在整個拉丁美洲地區,消防規範仍然分散;國際認可標準的採用情況不一;監管執法力度因行業和場所而異。缺乏可靠的數據,就難以進行有效的協調和倡議。
IFSA 的撥款使 LATAM PCI 能夠超越軼事,並製作出結構化的多國監管分析報告,該報告現在已成為該地區生命安全進步的基礎參考。
了解監管環境
該研究調查了12個國家,並從三個主要方面評估了消防法規:消防規範的實施;按用途和行業對建築物進行分類;以及主動和被動消防系統的監管。研究檢視了NFPA標準是否具有強制性、法規的執行情況,以及警報系統、噴淋系統、結構耐火性、防火分區和消防通道等系統的實施情況。
調查結果揭示了一個嚴峻的現實:只有33%的受訪國家在國家層級強制執行NFPA標準。在許多地區,NFPA標準僅作為自願性標準應用,僅在特定領域被引用,或僅在當地規範缺乏設計指導時才使用。這種監管碎片化導致生命安全保護水準參差不齊,並使跨國開發案的合規性問題更加複雜。
將數據轉化為倡導
這項研究的價值遠不止於文件記錄。透過建立可衡量的監管基線,拉丁美洲支付控制聯盟(LATAM PCI)現在擁有可靠的證據,可以支持其與主管機關、政府部門和政策制定者的溝通。該聯盟不再局限於泛泛而談,而是能夠識別具體的監管缺口,突出優勢領域,並優先進行協調工作。
分析表明,便攜式滅火器、標誌和自動灑水系統等基本滅火措施在該地區大部分地區已得到較好的整合。然而,更高級的生命安全要素,包括排煙系統、語音通訊系統、建築外立面防火性能、特殊風險區域的隔離以及消防指揮中心等,則未得到統一落實。這些發現為監管改善提供了明確的路線圖。
解決部門失衡問題
該研究還發現了不同行業之間的差異。採礦和油氣產業往往受到更嚴格的監管,而商業、教育和現有住宅建築等行業則常常面臨執法力度不一致的問題。此外,許多國家對新建建築的監管比對現有建築更為嚴格,這凸顯了在生命安全改造方面存在的不足。
透過量化這些差異,拉丁美洲消防協會 (LATAM PCI) 能夠更好地支持有針對性的教育計畫、區域主管部門會議以及未來的認證計畫。該研究成果將為更廣泛的推廣工作提供信息,以促進已列入名錄和獲得批准的消防系統的應用,並加強區域協調。
具有區域影響力的策略性投資
拉丁美洲的人口和GDP約佔世界總人口的8%,但其消防設備的安裝量卻不足世界總安裝量的1%。這一差距既凸顯了風險,也帶來了機會。國際消防協會(IFSA)僅投入1.5萬美元,便創建了一個區域監管指數,該指數將在未來幾年內對宣傳、教育和協調工作產生深遠影響。
研究的可衡量成果意義重大:它對12個國家的監管體系進行了比較,建立了一個評估40多個消防要素的技術評分框架,制定了協調統一路線圖,並為政策制定者提供了一份可靠的參考文件。此外,該研究也鞏固了拉丁美洲消防協會(LATAM PCI)作為區域傘式組織在協調監管對話和策略性舉措方面的作用。
全球夥伴關係模式
本案例充分展現了國際安全協會(IFSA)全球夥伴關係策略的強大力量。目標明確、責任明確的資助,若用於推動結構性監理改革,便能產生顯著成效。這項投資並非資助單一活動或短期項目,而是為整個地區的生命安全改善奠定了堅實的基礎。
有時,影響並非體現在單一的改革標題上,而是體現在基線數據的建立、監管缺口的識別以及協調對話的啟動。在拉丁美洲,IFSA 2024年的撥款幫助確保了自動水基消防系統在未來建築安全政策中繼續佔據核心地位。

