自动喷水灭火系统推广指南:在规范环境下寻求监管变革

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推广自动喷水灭火系统有多种策略。正如之前关于IFSA《推广自动喷水灭火系统指南:宣传路线图》的博文中所讨论的,其中两种策略最为突出:
- “说服规范制定者要求特定场所安装喷淋系统”
- “鼓励消防部门推广使用自动喷水灭火系统”
倡导提高自动喷水灭火系统的使用率需要评估现行规范、激励措施,并找出潜在的成功领域。在那些已制定规范和其他建筑法规并包含强制执行条款的国家,了解其规范的制定和修订方式至关重要。倡导者必须确定关键影响因素和法规变更流程。一项成功的举措包括制定清晰的策略、设定拟议的时间表以及明确可交付成果,以指导规范变更计划从规划到实施的整个过程。
寻求监管变革的五个步骤
以下概述了如何着手进行监管变革,您可以采取以下五个步骤,并在每个步骤中提出需要解决的问题。
1.评估自动喷水灭火系统的现有要求和激励措施
- 目前规范中对使用自动喷水灭火系统持何种态度?
- 使用洒水器能为设计师提供哪些激励/替代方案?
- 目前的要求和激励措施与其他国家相比如何?
- 该国/地区近期的消防经验是否为有利于使用自动喷水灭火系统的规范修改提供了支持?
2.确定监管结构
- 代码是如何开发的?
- 谁负责代码开发过程?
- 是否有任何委员会或关键“影响者”负责管理这一过程?
- 是否有既定的审核周期或时间表?
- 有哪些政治因素和动机可以推动规范的修改?(例如:生命安全、政治决策、发展方面的政治压力、新数据、重大火灾事件、研究、成本效益分析、建筑/商业组织的游说等)
- 未来几年有哪些重大的政府政策会对建筑规范产生影响?
- 目前对于消防安全规范中是否需要修改有任何想法?
- 该国或地区是否有任何有影响力的同行团体/机构/协会可以帮助推动规范的修改?
- 该法规目前的执行情况如何?
3.确定哪些组织积极影响建筑规范中与消防安全相关的方面(注:影响者可能是消防喷淋系统的支持者和/或反对者)。
- 根据组织类型(政府、非营利组织、消防安全相关团体、行业协会、保险公司和协会、咨询公司、研究机构、企业、行业、承包商、建筑师、业主协会、消防部门等),哪些人对代码开发有影响?
- 对于每个有影响力的人,他们的使命、结构、领导层、决策者、与准则相关的关键人物、重要成员、内部委员会、在法规/准则制定方面的活跃程度等等是什么?
- 对于每位有影响力的人,他们的经济和政治驱动因素、声誉、产品推广、行业控制、会员人数、财务状况等是什么?
- 对于每位网红来说,是否存在一些摩擦点,例如会员流失、资金问题、声誉问题等等?
- 对于每位有影响力的人士,他们对规范中使用自动喷水灭火系统的立场是什么(支持、中立或反对)?
- 在推动规范修改、引入自动喷水灭火系统的过程中,哪些有影响力的人士有可能成为他们的盟友?
- 是否存在将有影响力的人联系起来并与其结盟,共同探讨共同主题的潜在机会?
4.制定具体的代码变更策略
- 在这个过程中,应该重点关注哪些有影响力的人?
- 在代码修改过程中,还应该联系哪些其他团体作为潜在的盟友?
- 是否有合适的国内顾问可以聘请来协助改进该准则(根据他们的知识、现有关系、话语权、在委员会中的地位以及达成共识的能力)?
5.商定进度安排和预期交付成果
- 是否会召开一次倡导工作启动会议,邀请全体倡导团队成员、盟友代表以及所有相关顾问参加?
- 需要多久定期更新一次信息,以便交流进展情况和审查策略?
- 对于那些掌控代码制定流程的人来说,关键的决策日期是什么?
- 除了寻求代码更改的最终目标之外,是否还有一些中期交付成果需要安排和准备(白皮书、公共活动、新闻稿等)?
要推动旨在扩大自动水基灭火系统使用范围的监管变革,需要采取多个步骤,并与合适的人员和团体保持一致,才能将规范变更倡议从规划阶段推进到实施阶段。
要获取有关促进更广泛使用自动喷水灭火系统的策略的更多信息,请在上方输入您的电子邮件地址,以下载完整的 IFSA 指南《促进自动喷水灭火系统:宣传路线图》。
敬请关注本系列下一篇关于该指南的博文。下一篇将重点介绍第六章“在尚无消防规范的情况下制定消防规范”的内容。

