Một sự thay đổi quy định sâu rộng đang diễn ra ở Thổ Nhĩ Kỳ, và cộng đồng phòng cháy chữa cháy toàn cầu nên đặc biệt chú ý.
Tháng 1 năm 2026, Thổ Nhĩ Kỳ đã ban hành một quy định trên Công báo sửa đổi các quy tắc quản lý việc mở cửa kinh doanh và cấp phép hoạt động. Sự thay đổi này rất trực tiếp và có hệ quả: các cơ sở lưu trú trên toàn quốc giờ đây phải chứng minh tuân thủ Quy định về Phòng cháy chữa cháy cho các công trình xây dựng, được xác minh bằng báo cáo tuân thủ được sở cứu hỏa phê duyệt, nếu không sẽ bị đình chỉ và cuối cùng là đóng cửa. Hạn chót là ngày 31 tháng 5 năm 2026. Các doanh nghiệp không đáp ứng được yêu cầu sẽ bị thu hồi giấy phép.
Chi nhánh Izmir của Phòng Kỹ sư Cơ khí (TMMOB) đã ban hành một thông cáo công khai giải thích rõ ràng tầm quan trọng của vấn đề: chỉ riêng tại Izmir, đã có 15.284 vụ cháy được xử lý trong năm 2025. Khách sạn, nhà nghỉ và các cơ sở tương tự nơi có nhiều người lưu trú thuộc nhóm đối tượng có nguy cơ cao, đòi hỏi hệ thống phòng cháy chữa cháy được kiểm chứng và hoạt động hiệu quả, chứ không chỉ là giấy tờ.
Đây không phải là một bản cập nhật quy định thông thường. Đó là một sự chuyển đổi mang tính cấu trúc từ ý định thiết kế sang trách nhiệm giải trình vòng đời sản phẩm, và nó mang lại những bài học có tầm ảnh hưởng vượt ra ngoài biên giới Thổ Nhĩ Kỳ.
Nguyên nhân dẫn đến vụ cháy: Những vụ hỏa hoạn lẽ ra không gây chết người
Chỉ thị mới của Thổ Nhĩ Kỳ không xuất hiện một cách ngẫu nhiên. Nó được đưa ra sau một loạt các vụ cháy khách sạn gây chết người, bao gồm cả vụ cháy khách sạn Kartalkaya, đã phơi bày một mô hình quen thuộc và vô cùng đáng lo ngại: hệ thống phun nước chữa cháy không có hoặc không hoạt động, hệ thống phát hiện không kích hoạt, lối thoát hiểm không đầy đủ và quy trình kiểm tra bỏ sót hoặc không chú ý đến những thiếu sót nghiêm trọng.
Những điều kiện này không chỉ riêng ở một quốc gia. Chúng phản ánh những gì đã được phát hiện sau vụ cháy khách sạn MGM Grand ở Las Vegas năm 1980 và vụ cháy hộp đêm Station ở Rhode Island năm 2003. Bài học lặp đi lặp lại qua nhiều thập kỷ và khu vực địa lý là như nhau: hệ thống phòng cháy chữa cháy bị thiếu, bị hư hỏng hoặc không được kiểm chứng sẽ không hỏng dần dần. Chúng sẽ hỏng một cách thảm khốc, và gây ra thiệt hại về người.
Điều khiến quy định năm 2026 của Thổ Nhĩ Kỳ trở nên quan trọng không phải là việc nó đưa ra các yêu cầu kỹ thuật mới. Mà là việc nó thừa nhận một cách chính thức và có thể thực thi rằng các yêu cầu trước đây đã không được kiểm chứng một cách có ý nghĩa. Một cơ sở có thể trông có vẻ tuân thủ trên giấy tờ nhưng lại hoạt động mà không có hệ thống phun nước chữa cháy hoạt động hiệu quả, không có hệ thống kiểm soát khói đầy đủ và không có bất kỳ cơ chế nào để theo dõi và chịu trách nhiệm liên tục. Quy định mới này khắc phục được lỗ hổng đó bằng cách gắn việc tuân thủ với tính liên tục của hoạt động kinh doanh. Không có báo cáo được kiểm chứng, không có giấy phép hoạt động.
Các hệ thống đang bị xem xét kỹ lưỡng
Bản tin của TMMOB nêu bật các hệ thống cụ thể hiện đang phải chịu sự kiểm tra và xác minh bắt buộc. Đây không phải là những công nghệ mới lạ hay thử nghiệm. Chúng là những hệ thống an toàn sinh mạng đã được thiết lập, tuân thủ quy định và lẽ ra đã phải được lắp đặt và hoạt động trong mọi khách sạn:
Hệ thống phun nước tự động vẫn là công cụ hiệu quả nhất để kiểm soát đám cháy ở giai đoạn đầu, đặc biệt là ở những khu vực đông người qua lại như sảnh, nhà hàng và hội trường. Trong khuôn khổ pháp lý mới của Thổ Nhĩ Kỳ, sự hiện diện và khả năng vận hành của hệ thống này là điều bắt buộc.
Hệ thống điều áp cầu thang được thiết kế để ngăn khói xâm nhập vào các lối thoát hiểm trong các tòa nhà nhiều tầng, giữ cho lối thoát hiểm thông thoáng trong khoảng thời gian quan trọng khi người dân cần thoát ra ngoài. Trong các khách sạn cao tầng, sự khác biệt giữa một hệ thống điều áp hoạt động tốt và một hệ thống không hoạt động tốt có thể được đo bằng mạng sống.
Hệ thống dập lửa cho máy hút mùi nhà bếp giải quyết một trong những môi trường dễ bắt lửa nhất trong bất kỳ khách sạn nào, đó là nhà bếp thương mại, nơi các đám cháy dầu mỡ có thể lan nhanh nếu không được dập tắt hiệu quả tại điểm nguy hiểm.
Hệ thống hút khói loại bỏ nhiệt và khí độc từ một tòa nhà đang cháy, giảm thiểu cả nguy hiểm cho người ở trong nhà và thiệt hại về cấu trúc, từ đó giảm bớt hậu quả lâu dài.
Các hệ thống này không hoạt động độc lập. Hiệu quả của chúng phụ thuộc vào thiết kế tích hợp, lắp đặt đúng cách và chương trình kiểm tra, thử nghiệm và bảo trì liên tục. Đây chính xác là khuôn khổ vòng đời được quy định trong các tiêu chuẩn như NFPA 13 và NFPA 25. Sự thay đổi quy định của Thổ Nhĩ Kỳ phù hợp trực tiếp với những gì các tiêu chuẩn đó đã yêu cầu từ lâu: hiệu suất hệ thống không phải là điều kiện đạt được khi lắp đặt. Nó phải được duy trì và kiểm chứng liên tục.
Việc thực thi như một tín hiệu thị trường
Điều đặc biệt đáng chú ý trong cách tiếp cận của Thổ Nhĩ Kỳ là cơ chế thực thi mà nước này lựa chọn. Bằng cách liên kết việc tuân thủ an toàn phòng cháy chữa cháy với giấy phép hoạt động, các nhà quản lý đã đưa ra một điều mà chỉ riêng các tiêu chuẩn kỹ thuật không thể làm được: hậu quả kinh tế.
Tác động là tức thì. Các cơ sở đã trì hoãn bảo trì, bỏ qua các thiếu sót hoặc dựa vào tài liệu không đầy đủ giờ đây phải đối mặt với thời hạn nghiêm ngặt với những rủi ro thực sự. Điều này tạo ra nhu cầu cấp thiết về kiểm tra, sửa chữa và nâng cấp hệ thống. Nó cũng tạo ra nhu cầu về các chuyên gia đủ điều kiện có thể tiến hành đánh giá có ý nghĩa và các sản phẩm được chứng nhận có hiệu suất có thể được kiểm chứng một cách đáng tin cậy.
Đây là cách mà việc thực thi pháp luật định hình lại thị trường. Khi việc tuân thủ trở thành điều kiện để kinh doanh, cách tính toán sẽ thay đổi đối với chủ sở hữu cơ sở, nhà thầu và nhà sản xuất sản phẩm. Ông Hüseyin GÜMRÜKÇÜ, Giám đốc Kinh doanh Quốc tế của Duyar và là thành viên Hội đồng quản trị của IFSA, đã phát biểu như sau:
“Trên khắp các thị trường toàn cầu, chúng ta vẫn tiếp tục thấy cùng một thách thức – các hệ thống đáp ứng yêu cầu trên giấy tờ nhưng không phải lúc nào cũng được kiểm chứng trong thực tế – các hệ thống đáp ứng yêu cầu trên giấy tờ là chưa đủ. Việc phòng cháy chữa cháy phải được đánh giá dựa trên hiệu suất, chứ không phải dựa trên tài liệu.”
Thông báo của TMMOB nêu rõ điều này trong lời kêu gọi gửi đến các doanh nghiệp, coi an toàn phòng cháy chữa cháy không chỉ là nghĩa vụ pháp lý mà còn là điều kiện tiên quyết để hoạt động trong môi trường mà khách hàng và nhân viên tin tưởng rằng tòa nhà họ đang ở đã được kiểm soát chặt chẽ.
Đối với ngành phòng cháy chữa cháy, thời điểm thực thi quy định này vừa mang tính xác nhận vừa là cơ hội. Nó xác nhận các tiêu chuẩn kỹ thuật và khung vòng đời mà các chuyên gia đã phát triển trong nhiều thập kỷ. Nó cũng tạo ra nhu cầu thực sự đối với các hệ thống được chứng nhận, nguồn nhân lực có trình độ và các quy trình kiểm chứng của bên thứ ba, những yếu tố tạo nên một thị trường phòng cháy chữa cháy có tính toàn vẹn cao.
Vấn đề sâu xa hơn mà Thổ Nhĩ Kỳ đã nêu ra
Ngoài các cơ chế quản lý trực tiếp, chỉ thị năm 2026 của Thổ Nhĩ Kỳ nêu bật một thách thức ảnh hưởng đến quản trị phòng cháy chữa cháy trên toàn cầu: khoảng cách giữa việc tuân thủ được ghi nhận và hiệu suất thực tế của hệ thống.
Tại nhiều khu vực pháp lý, việc giám sát các hệ thống phòng cháy chữa cháy bị phân tán giữa các cơ quan cấp phép, sở cứu hỏa, cơ quan quản lý đô thị và các thanh tra viên bên thứ ba. Nếu không có sự chịu trách nhiệm rõ ràng ở mỗi giai đoạn trong vòng đời của hệ thống, sự phân tán này có thể dẫn đến tình trạng một cơ sở có đầy đủ giấy tờ hợp lệ nhưng lại vận hành các hệ thống không thể hoạt động hiệu quả trong trường hợp hỏa hoạn thực tế. Giấy tờ thay thế cho việc xác minh. Vẻ ngoài an toàn thay thế cho bản chất an toàn thực sự.
Đây không phải là sự thất bại của các tiêu chuẩn. Các tiêu chuẩn rất rõ ràng. Đây là sự thất bại trong quản trị, và chính xác là sự thất bại mà nhiệm vụ của Thổ Nhĩ Kỳ nhằm mục đích khắc phục. Bằng cách yêu cầu báo cáo tuân thủ được sở cứu hỏa phê duyệt như một điều kiện hoạt động, các cơ quan quản lý đã đưa vào một bước xác minh bỏ qua việc tuân thủ chỉ dựa trên tài liệu và yêu cầu bằng chứng về hiệu suất thực tế của hệ thống.
Một mô hình được ngành công nghiệp toàn cầu công nhận
Thổ Nhĩ Kỳ không phải là quốc gia đầu tiên phản ứng với thảm kịch hỏa hoạn bằng việc siết chặt thực thi pháp luật, và cũng sẽ không phải là quốc gia cuối cùng. Mô hình này lặp đi lặp lại ở nhiều khu vực và nhiều thập kỷ: một vụ hỏa hoạn lớn phơi bày những yếu kém của hệ thống, áp lực từ công chúng và chính trị gia tăng, các quy định được tăng cường, các cơ chế thực thi được đưa ra, và thị trường chuyển dịch theo hướng liêm chính và trách nhiệm giải trình cao hơn.
Điều đang thay đổi là tốc độ và quy mô mà chu trình này hiện đang hoạt động. Các phản hồi về mặt pháp lý mà trước đây mất nhiều năm nay đang diễn ra trong vài tháng. Các cơ chế thực thi từng chỉ áp dụng cho các công trình xây dựng mới đang được mở rộng sang các tòa nhà hiện có. Xu hướng này rất rõ ràng và nhất quán: phòng cháy chữa cháy đang chuyển từ việc tuân thủ thiết kế sang hiệu suất được kiểm chứng, từ phê duyệt dựa trên tài liệu sang trách nhiệm giải trình dựa trên kiểm tra, từ một sự kiện lắp đặt một lần sang nghĩa vụ trọn vòng đời liên tục.
Điều này có ý nghĩa gì đối với các thành viên IFSA và toàn ngành?
Nhiệm vụ được giao của Thổ Nhĩ Kỳ củng cố một số nguyên tắc mà IFSA và mạng lưới các hiệp hội thành viên toàn cầu của tổ chức này từ lâu đã ủng hộ.
Sản phẩm được chứng nhận rất quan trọng. Khi việc thực thi ngày càng chặt chẽ, sự khác biệt giữa các linh kiện phòng cháy chữa cháy được chứng nhận và kiểm nghiệm theo các tiêu chuẩn được công nhận và các sản phẩm thay thế chưa được kiểm chứng không chỉ đơn thuần là vấn đề mua sắm. Nó trở thành vấn đề tuân thủ và trách nhiệm pháp lý. Sản phẩm được chứng nhận mang lại hiệu suất có thể dự đoán và kiểm chứng được, hỗ trợ việc kiểm tra và bảo trì. Sản phẩm chưa được kiểm chứng lại gây ra sự không chắc chắn chính vào những thời điểm cần sự chắc chắn nhất.
Tính liêm chính trong ngành là điều kiện tiên quyết để tạo dựng lòng tin của công chúng. Các chương trình như hệ thống đăng ký Số nhận dạng vòi phun nước của IFSA tồn tại bởi vì một thị trường phòng cháy chữa cháy dung túng cho các sản phẩm giả mạo hoặc kém chất lượng sẽ không thể mang lại kết quả đáng tin cậy mà các cơ quan quản lý, chủ sở hữu tòa nhà và người sử dụng mong đợi.
Sự phối hợp toàn cầu khuếch đại hành động địa phương. Sự thay đổi về quy định ở Thổ Nhĩ Kỳ phản ánh một xu hướng mà các đối tác toàn cầu của IFSA, từ NFSA ở Hoa Kỳ đến BAFSA ở Vương quốc Anh, EFSN ở châu Âu, FPAA ở Úc, FSAI ở Ấn Độ và các hiệp hội trên khắp châu Mỹ Latinh và hơn thế nữa, đang quan sát và ứng phó trong phạm vi quyền hạn của họ. Những gì xảy ra ở một thị trường sẽ cung cấp thông tin và thúc đẩy những gì xảy ra ở các thị trường khác.
Nguyên tắc cơ bản cốt lõi của tất cả vẫn không thay đổi. An toàn tính mạng không được định nghĩa bởi những gì được lắp đặt, mà được định nghĩa bởi những gì đã được chứng minh là hiệu quả.
Duyar là một trong những nhà sản xuất vòi phun tự động tiên tiến nhất của Thổ Nhĩ Kỳ. Truy cập trang web của Duyar: https://www.duyar.com/fire-products
Hãy đọc bài báo: https://www.kimseduymasin.com/haber/otellerde-yangin-guvenligi-zorunlu-oldu-10629