Nhập địa chỉ email của bạn để tải xuống toàn bộ hướng dẫn.
Mã CAPTCHA email
Hệ thống phun nước chữa cháy phải tuân thủ các quy chuẩn và tiêu chuẩn cụ thể để đảm bảo việc lắp đặt và chức năng hoạt động đúng cách. Các quy chuẩn quan trọng bao gồm NFPA 13 cho các công trình lắp đặt tiêu chuẩn, NFPA 13R cho nhà ở và IFC (Bộ luật Phòng cháy chữa cháy Quốc tế) cho các yêu cầu chung về xây dựng.
Khi được hỏi về những cách tốt nhất để thúc đẩy việc sử dụng rộng rãi hơn hệ thống phun nước chữa cháy tự động, những người ủng hộ hệ thống này đã chấm điểm cao nhất cho các quy định về phòng cháy chữa cháy trong số 10 chiến lược phổ biến nhằm tăng cường sử dụng chúng. “Thuyết phục những người soạn thảo quy định yêu cầu lắp đặt hệ thống phun nước chữa cháy cho các loại công trình cụ thể” (7,3 trên 10). Điểm cao thứ hai (7,0) là “Khuyến khích các cơ quan phòng cháy chữa cháy thúc đẩy việc sử dụng hệ thống phun nước chữa cháy”, điều này cũng có thể đạt được thông qua việc thay đổi các quy định.
Trong bài đăng trên blog này, chúng ta sẽ đi sâu vào chủ đề về quy định phòng cháy chữa cháy—cụ thể là quy định là gì và hệ thống phun nước chữa cháy đóng vai trò gì? Bài đăng này sẽ nêu bật những điểm chính của chương bốn, “Quy định phòng cháy chữa cháy và hệ thống phun nước chữa cháy”, trong cuốn Cẩm nang IFSA về thúc đẩy hệ thống phun nước chữa cháy tự động: Lộ trình vận động chính sách.
Nghĩa vụ của Chính phủ trong việc cung cấp sự bảo vệ khỏi hỏa hoạn
An toàn phòng cháy chữa cháy là trách nhiệm cá nhân và tập thể. Tại nơi làm việc, các cơ sở thương mại và khu dân cư nhiều hộ gia đình, người chịu trách nhiệm vận hành thường phải đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy. Tuy nhiên, khi có rủi ro về an toàn, chính phủ cần can thiệp để bảo vệ cộng đồng.
Sự can thiệp này thuộc thẩm quyền cảnh sát của chính phủ, một quyền hạn rộng lớn nhằm đảm bảo an toàn, sức khỏe và phúc lợi công cộng. Thẩm quyền cảnh sát cho phép chính phủ thực hiện các hành động như phá dỡ các công trình không an toàn, bắt buộc tiêm chủng, điều tiết giao thông công cộng hoặc cấm các hoạt động nguy hiểm như sử dụng pháo hoa dân dụng hoặc xây dựng các công trình bằng gỗ trong thành phố liên quan đến phòng cháy chữa cháy.
Tuy nhiên, để sự can thiệp của chính phủ được coi là hợp lý, nó phải phục vụ lợi ích công cộng, cần thiết một cách hợp lý và không gây gánh nặng quá mức cho cá nhân. Giám sát tư pháp giúp đảm bảo rằng các quyền lực đó không bị lạm dụng hoặc áp dụng theo những cách can thiệp bất công vào các hoạt động hợp pháp.
Lịch sử tóm lược về các quy định xây dựng và phòng cháy chữa cháy
Văn bản quy định về an toàn xây dựng sớm nhất được biết đến của chính phủ là một phần của Bộ luật Hammurabi, vị vua thứ 6 của Babylon, ban hành năm 1754 trước Công nguyên. Bộ luật này gồm 282 điều khoản thiết lập các tiêu chuẩn cho các giao dịch thương mại và quy định mức phạt để đáp ứng yêu cầu của công lý. Nó được phát hiện vào năm 1901, được khắc trên một cột đá khổng lồ hình ngón tay.
Năm 871, Alfred Đại đế của Anh đã ban hành các biện pháp phòng cháy chữa cháy, bao gồm việc che đậy lửa nấu ăn vào ban đêm, và năm 1189, thị trưởng Luân Đôn đề xuất xây tường ngăn bằng đá để giảm thiểu sự lan rộng của lửa. Ý tưởng yêu cầu sử dụng vật liệu không cháy để ngăn chặn sự lan rộng của lửa đã lan sang Hoa Kỳ. Các thành phố đầu tiên của Mỹ như New York và Boston yêu cầu nhà ở phải được xây bằng gạch hoặc đá với mái lợp bằng đá phiến hoặc ngói để hạn chế sự lan rộng của lửa.
Năm 1896, Hội đồng Bảo hiểm Cháy nổ Quốc gia (NBFU) đã xây dựng bộ luật xây dựng mẫu đầu tiên và vận động không thành công để luật này được tiểu bang New York thông qua. Nỗ lực này dẫn đến việc xuất bản Bộ luật Xây dựng NBFU năm 1905, được coi là "bộ luật xây dựng mẫu" đầu tiên, một tập hợp đầy đủ các yêu cầu kỹ thuật cho việc xây dựng được viết cụ thể theo cách thức nhằm mục đích được chính phủ thông qua thành luật. Bộ luật mẫu NBFU này sau đó được xuất bản dưới tên gọi Bộ luật Xây dựng Quốc gia và được cập nhật định kỳ cho đến năm 1967.
Bộ luật này đã tiên phong trong việc phát triển các nguyên tắc cơ bản về xây dựng như yêu cầu về chiều cao và diện tích công trình, lối thoát hiểm, kết cấu chống cháy, bao che giếng thang, lan can, tường và cửa chống cháy, vật liệu ngăn lửa và hệ thống dập lửa.
Bộ luật mẫu NBFU năm 1905 bao gồm các yêu cầu về hệ thống phun nước chữa cháy trong các khu vực của tòa nhà, bao gồm cả các khu vực dưới mặt đất của các cơ sở thương mại và sản xuất. Tại Hoa Kỳ, các thành phố lớn như New York và Chicago có đủ khả năng để soạn thảo và cập nhật các bộ luật xây dựng riêng của họ. Các thành phố và tiểu bang nhỏ hơn đã quyết định hợp tác thành các nhóm khu vực để soạn thảo và thường xuyên cập nhật các bộ luật xây dựng mẫu bổ sung như một giải pháp thay thế cho bộ luật của ngành bảo hiểm.
Bộ luật xây dựng quốc gia NBFU. Bao gồm:
- 1927 – Bộ luật xây dựng thống nhất, được xuất bản bởi Hội nghị quốc tế các quan chức xây dựng (ICBO)
- 1947 – Bộ luật Xây dựng Tiêu chuẩn, do Hội nghị Luật Xây dựng miền Nam (SBCCI) ban hành.
- 1950 – Bộ luật Xây dựng Cơ bản, do Hiệp hội các Quan chức Xây dựng và Quản trị viên Mã luật Quốc tế (BOCA) xuất bản.
Mặc dù được áp dụng rộng rãi ở cấp khu vực, sự khác biệt về yêu cầu giữa các quy định này và cách thức áp dụng ở cấp tiểu bang hoặc địa phương thường tạo ra xung đột, cản trở sự tiến bộ trong phương tiện, phương pháp và vật liệu xây dựng giữa các khu vực pháp lý khác nhau.
Các quy định của ICC và NFPA
Để giải quyết những vấn đề này, ba tổ chức soạn thảo quy chuẩn đã thành lập Hội đồng các quan chức xây dựng Hoa Kỳ (CABO) vào năm 1972 và cuối cùng sáp nhập vào năm 1994 để tạo ra Hội đồng Quy chuẩn Quốc tế (ICC). Hiện nay, ICC phát triển một bộ quy chuẩn mẫu thống nhất, bao gồm Quy chuẩn xây dựng quốc tế (IBC), Quy chuẩn phòng cháy chữa cháy quốc tế (IFC) và các quy chuẩn chuyên ngành khác cho các lĩnh vực như hệ thống đường ống nước, hệ thống cơ khí và năng lượng.
ICC không phải là tác giả duy nhất của các bộ luật mẫu có thể áp dụng. Hiệp hội Phòng cháy chữa cháy Quốc gia (NFPA) cũng xuất bản một bộ luật phòng cháy chữa cháy mẫu (NFPA 1), một bộ luật xây dựng mẫu (NFPA 5000) và một “Bộ luật An toàn Sinh mạng” (NFPA 101), tất cả đều được tham khảo, áp dụng và thực thi rộng rãi tại Hoa Kỳ và trên toàn thế giới.
Một đặc điểm chung trong hầu hết các quy chuẩn xây dựng là hệ thống phân loại mục đích sử dụng, đây là cơ sở để đánh giá rủi ro. Các phân loại này thừa nhận rằng mức độ rủi ro cháy nổ có liên quan đến cách thức sử dụng tòa nhà hoặc công trình, cả về người sử dụng và vật dụng bên trong. Các yêu cầu về mức độ an toàn cháy nổ tối thiểu bao gồm khả năng chống cháy, lối thoát hiểm cần thiết, khả năng bắt lửa của vật liệu hoàn thiện được phép sử dụng, hệ thống báo động và hệ thống phun nước chữa cháy, và các khía cạnh bảo vệ khác phụ thuộc vào phân loại mục đích sử dụng kết hợp với diện tích và chiều cao của tòa nhà.
Một trong những ưu điểm của hệ thống quy định xây dựng dựa trên việc áp dụng định kỳ các bộ quy chuẩn mẫu là các bộ quy chuẩn mẫu được cập nhật thường xuyên, thường là vài năm một lần. Điều này cho phép các bộ quy chuẩn đề cập đến các kỹ thuật và công nghệ mới. Nó cũng cho phép sự tham gia đóng góp của công chúng, bao gồm cả các nhóm vận động.
Hoa Kỳ có lẽ là quốc gia có lịch sử vận động chính sách xây dựng toàn diện nhất từ một nhóm tập trung vào hệ thống phun nước chữa cháy. Hiệp hội Phun nước Chữa cháy Quốc gia (NFSA), được thành lập từ năm 1905, đã đưa ra quyết định chính sách vào những năm 1960 nhằm thúc đẩy việc sử dụng rộng rãi hơn hệ thống phun nước chữa cháy thông qua các quy định xây dựng.
Thay vì chỉ đơn thuần yêu cầu mở rộng các quy định về hệ thống phun nước chữa cháy trong bộ luật, những người ủng hộ hệ thống phun nước thường hướng tới việc tạo ra các biện pháp khuyến khích hoặc "sự đánh đổi" để bù đắp chi phí bổ sung cho việc lắp đặt hệ thống phun nước bằng cách giảm chi phí ở các lĩnh vực xây dựng khác, điều này sẽ được đề cập chi tiết hơn bên dưới. Cách tiếp cận này thường ít gặp phải sự phản đối từ các nhà phát triển và các chính trị gia cam kết không làm tăng chi phí xây dựng.
Việc công nhận hệ thống phun nước chữa cháy là yếu tố an toàn tính mạng quan trọng đã tăng lên đáng kể qua nhiều thập kỷ kể từ khi các bộ luật xây dựng mẫu được ban hành và áp dụng lần đầu tiên ở Bắc Mỹ. Cũng như ở Bắc Mỹ, việc cải tiến luật ở các khu vực khác trên thế giới cũng thường diễn ra sau các vụ hỏa hoạn bi thảm. Tuy nhiên, các tổ chức vận động có thể thúc đẩy việc cải tiến luật ngay cả khi không có các vụ hỏa hoạn bi thảm. Mặc dù Mạng lưới phun nước chữa cháy châu Âu (EFSN) chỉ mới được thành lập vào năm 2002, nhưng đến năm 2006, tổ chức này đã báo cáo rằng nhiều quốc gia châu Âu bắt đầu nhận ra sự cần thiết của hệ thống phun nước chữa cháy trong các tòa nhà cao tầng.
Bảo vệ chủ động so với bảo vệ thụ động
Một lý do khiến các yêu cầu về phòng cháy chữa cháy thường được đưa vào quy chuẩn xây dựng là vì khả năng chống cháy của vật liệu xây dựng từ lâu đã đóng vai trò quan trọng trong việc xác định mức độ rủi ro cháy chấp nhận được đối với các loại công trình khác nhau.
Hệ thống phòng cháy thụ động dựa vào khả năng chống cháy vốn có của các cấu kiện xây dựng như cửa, cửa sổ, tường và sàn/trần nhà chống cháy. Chúng được kiểm tra bằng các quy trình nhiệt độ-thời gian tiêu chuẩn để xác định thời gian chúng có thể chịu được lửa mà không bị hư hỏng. Vì các yếu tố này được tích hợp vào cấu trúc và không cần kích hoạt, chúng được coi là "thụ động". Trong quá khứ, các tòa nhà có những đặc điểm như vậy được gọi là "chống cháy hoàn toàn", nhưng thuật ngữ được ưa dùng hiện nay là "chống cháy", thừa nhận rằng nội dung bên trong tòa nhà, chứ không chỉ cấu trúc của nó, mới tiềm ẩn nguy cơ cháy nổ đáng kể.
Hệ thống phòng cháy chữa cháy “chủ động” thì ngược lại, bao gồm hệ thống phun nước tự động, báo cháy và hệ thống kiểm soát khói, chủ động ứng phó với điều kiện hỏa hoạn. Trong số đó, hệ thống phun nước đặc biệt hiệu quả vì có thể chủ động kiểm soát hoặc dập tắt đám cháy, giảm thiểu nguy cơ đe dọa đến tính mạng và tài sản. Điều này đặc biệt quan trọng đối với những người không thể sơ tán trong trường hợp hỏa hoạn.
Hiệu quả đã được chứng minh
Những người ủng hộ phương pháp phòng cháy chữa cháy thụ động thường đặt câu hỏi về độ tin cậy của các hệ thống chủ động, đặc biệt là hệ thống phun nước chữa cháy. Nhưng các hệ thống thụ động cũng có tỷ lệ hỏng hóc, như đã được ghi nhận trong các cuộc khảo sát thực địa và kinh nghiệm thiệt hại do hỏa hoạn, cho thấy sự phá vỡ các rào cản chống cháy, việc ngăn chặn lửa không đầy đủ, cửa chống cháy và van điều tiết không đóng kín, và các thiếu sót khác. Tuy nhiên, có rất ít nghiên cứu về độ tin cậy của các hệ thống thụ động có thể dễ dàng so sánh với hiệu suất vượt trội trong lịch sử của hệ thống phun nước chữa cháy tự động.
Khi NFSA bắt đầu vận động cho việc công nhận rộng rãi hơn các hệ thống phun nước tự động tại Hoa Kỳ vào những năm 1960 và 1970, NFSA đã chứng minh hiệu quả của hệ thống phun nước trong việc kiểm soát và dập tắt đám cháy từ hai nguồn chính.
Bảng 4.4.1-1: Tóm tắt của NFPA về hiệu suất hệ thống phun nước chữa cháy tại Hoa Kỳ, 1897–1969
| Hiệu suất | Số 1897–1924 | 1897–1924 Phần trăm | Số 1925–1969 | 1925–1969 Phần trăm |
|---|---|---|---|---|
| Đạt yêu cầu | 31,388 | 95.8 | 78,291 | 96.2 |
| Không đạt yêu cầu | 1,390 | 4.2 | 3,134 | 3.8 |
| Tổng cộng | 32,778 | 100.0 | 81,425 | 100.0 |
Để phục vụ cho những thống kê ban đầu này, hiệu suất “Đạt yêu cầu” cho thấy hệ thống phun nước chữa cháy đã dập tắt và kiểm soát đám cháy một cách hiệu quả. Ngược lại, hiệu suất “Không đạt yêu cầu” bao gồm không chỉ hiệu suất dập lửa kém của một hệ thống phun nước đang hoạt động, mà còn cả những đám cháy khi nguồn cung cấp nước bị ngắt hoặc không đủ vào thời điểm xảy ra hỏa hoạn, chiếm khoảng một phần ba tổng số sự cố “không đạt yêu cầu”.
Việc thu thập dữ liệu sự cố chi tiết hơn sau đó đã được thực hiện thông qua việc sử dụng Hệ thống Báo cáo Sự cố Cháy Quốc gia (NFIRS) do Cục Quản lý Cháy nổ Hoa Kỳ điều hành bắt đầu từ giữa những năm 1970.
4 cách để đảm bảo hiệu quả
Dưới đây là bốn cách để đảm bảo hiệu quả của hệ thống phun nước chữa cháy tự động:
- Tiêu chuẩn thiết kế và lắp đặt hệ thống – theo truyền thống, các quy định về xây dựng và phòng cháy chữa cháy quy định vị trí lắp đặt hệ thống phun nước chữa cháy, trong khi các tiêu chuẩn tham chiếu quy định cách thức lắp đặt. Các tiêu chuẩn này rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả của hệ thống phun nước, bao gồm các chi tiết kỹ thuật như khoảng cách giữa các vòi phun, khoảng cách an toàn trước vật cản, áp suất nước, lưu lượng, thử nghiệm và tài liệu. Mặc dù đôi khi các quy định cho phép bảo vệ bằng hệ thống phun nước một phần đối với các mối nguy hiểm cụ thể, nhưng hầu hết các yêu cầu đều ưu tiên các tòa nhà được trang bị hệ thống phun nước toàn diện.
- Chứng nhận sản phẩm hệ thống phun nước chữa cháy – chất lượng sản phẩm là yếu tố then chốt đảm bảo độ tin cậy của hệ thống chữa cháy, và chất lượng này được đảm bảo tốt nhất thông qua các tiêu chuẩn sản phẩm và chương trình chứng nhận. Điều này bao gồm, nhưng không giới hạn ở, các đầu phun, van, ống dẫn, phụ kiện và giá đỡ. Các cơ quan quản lý nhà nước cần quy định rõ các tiêu chuẩn sản phẩm nào cần được sử dụng và các phòng thí nghiệm thẩm định nào, trong nước hoặc nước ngoài, được chấp nhận để xác minh sự tuân thủ các tiêu chuẩn này.
- Các chương trình chứng nhận cho kỹ thuật viên hệ thống – các chương trình chứng nhận dành cho những cá nhân tham gia thiết kế, bố trí và chi tiết hóa hệ thống phun nước chữa cháy giúp đảm bảo rằng những người lập kế hoạch thiết kế và lắp đặt đều đủ điều kiện.
- Yêu cầu về kiểm tra và thử nghiệm – Hệ thống phun nước chữa cháy phải được kiểm tra, thử nghiệm và bảo trì định kỳ để đảm bảo hoạt động tốt theo thời gian. Máy bơm chữa cháy và các bộ phận cơ khí khác cần được vận hành thường xuyên để đảm bảo chức năng đầy đủ. Trên hết, các van điều khiển nguồn cấp nước phải được giữ ở vị trí mở và sẵn sàng hoạt động, điều này có thể được đảm bảo tốt nhất thông qua hệ thống giám sát điện tử với các cảnh báo thích hợp được gửi đến các trạm giám sát có người trực thường trực.
Các chính sách khuyến khích lắp đặt hệ thống phun nước chữa cháy trong quy định xây dựng
“Tạo ra các ưu đãi kinh tế trong quy định xây dựng cho hệ thống phun nước chữa cháy” được đánh giá là chiến lược hiệu quả thứ ba để tăng cường sử dụng hệ thống phun nước chữa cháy với điểm số 6,9. Điều này thường được thực hiện thông qua cái gọi là “sự đánh đổi về hệ thống phun nước”. Điều này đề cập đến việc cho phép các phương án thiết kế thay thế trong quy định xây dựng, cung cấp cho các chuyên gia thiết kế các lựa chọn cho phép giảm bớt các biện pháp phòng cháy chữa cháy khác nếu hệ thống phun nước chữa cháy được lắp đặt trong toàn bộ tòa nhà, vì khả năng cung cấp mức độ bảo vệ tương đương hoặc vượt trội. Những ưu đãi này cũng được gọi là “các phương án thiết kế hệ thống phun nước chữa cháy thay thế” và trong một số trường hợp, “sự nâng cấp hệ thống phun nước chữa cháy” tùy thuộc vào thuật ngữ địa phương.
Phương án thỏa hiệp hoặc khuyến khích được áp dụng phổ biến nhất đối với hệ thống phun nước chữa cháy là cho phép tăng chiều cao và/hoặc diện tích của tòa nhà hoặc khu vực chống cháy đối với công trình đó, khi tòa nhà được trang bị hệ thống phun nước chữa cháy theo tiêu chuẩn quốc gia hiện hành.
Để đọc toàn bộ nội dung chương bốn—bao gồm thêm thông tin về các nghiên cứu về hiệu quả hệ thống, tiêu chuẩn thiết kế và lắp đặt hệ thống, chứng nhận và hai nghiên cứu điển hình về các biện pháp khuyến khích sử dụng hệ thống phun nước chữa cháy, hãy tải xuống hướng dẫn đầy đủ.
Hãy đón đọc bài đăng tiếp theo trong loạt bài này về Hướng dẫn thúc đẩy hệ thống phun nước chữa cháy tự động: Lộ trình vận động chính sách. Bài đăng sẽ nêu bật nội dung của chương năm, “Theo đuổi những thay đổi về quy định trong môi trường pháp luật”.