У 2024 році Міжнародний альянс з пожежогасіння виділив грант у розмірі 15 000 доларів США Латиноамериканській мережі пожежного захисту (LATAM PCI) для проведення комплексного регіонального дослідження, яке оцінює стан регулювання пожежної безпеки в Латинській Америці. Час був стратегічно обраним. У всьому регіоні пожежні норми залишаються фрагментованими; прийняття міжнародно визнаних стандартів є непослідовним, а правозастосування значно варіюється залежно від сектору та типу приміщення. Без надійних даних змістовна гармонізація та адвокація є складними.

Грант IFSA дозволив LATAM PCI вийти за рамки анекдотів та створити структурований багатонаціональний регуляторний аналіз, який тепер служить основоположним орієнтиром для покращення безпеки життєдіяльності в регіоні.

Розуміння регуляторного ландшафту

У дослідженні охоплено 12 країн та оцінено правила пожежної безпеки за трьома основними напрямками: впровадження норм пожежної безпеки; класифікація будівель за типом проживання та сектором; а також регулювання активних та пасивних систем пожежної безпеки. У ньому розглядалося, чи є стандарти NFPA обов'язковими, як забезпечуються дотримання правил, а також як враховуються такі системи, як сигналізація, спринклери, вогнестійкість конструкцій, поділ на відсіки та доступ пожежників.

Результати дослідження виявили критичну реальність: лише 33 відсотки опитаних країн вимагають дотримання стандартів NFPA на національному рівні. У багатьох юрисдикціях стандарти NFPA застосовуються добровільно, на них посилаються лише в певних секторах або використовуються лише тоді, коли місцевим нормам бракує рекомендацій щодо проектування. Така фрагментація нормативних актів створює нерівномірний рівень захисту життєдіяльності та ускладнює дотримання вимог для багатонаціональних проектів розвитку.

Перетворення даних на адвокацію

Цінність дослідження виходить далеко за рамки документації. Встановивши вимірювану регуляторну базу, мережа LATAM PCI тепер має надійні докази для підтримки взаємодії з органами влади, що мають юрисдикцію, урядовими міністерствами та лідерами політики. Замість того, щоб виступати за загальні рекомендації, мережа тепер може виявляти конкретні регуляторні прогалини, виділяти сильні сторони та визначати пріоритети зусиль щодо гармонізації.

Аналіз показав, що основні заходи пожежогасіння, такі як переносні вогнегасники, вивіски та автоматичні спринклери, відносно добре інтегровані в більшій частині регіону. Однак, більш просунуті елементи безпеки життєдіяльності, включаючи системи контролю диму, системи голосового зв'язку, пожежну продуктивність фасадів, поділ зон особливого ризику на секції та пункти пожежного управління, враховуються не послідовно. Ці висновки забезпечують цілеспрямовану дорожню карту для вдосконалення нормативно-правового регулювання.

Вирішення проблеми дисбалансу в секторі

У дослідженні також виявлено диспропорції, характерні для окремих секторів. Гірничодобувна та вуглеводнева промисловість, як правило, працюють під суворішим регуляторним наглядом, тоді як такі сектори, як торгівля, освіта та існуючі житлові будівлі, часто стикаються з менш послідовним правозастосуванням. Крім того, багато країн регулюють нове будівництво суворіше, ніж існуючі будівлі, що підкреслює прогалину в ретроактивних покращеннях безпеки життєдіяльності.

Завдяки кількісній оцінці цих розбіжностей, LATAM PCI має кращі можливості для підтримки цільових освітніх ініціатив, регіональних конференцій AHJ та майбутніх програм сертифікації. Дослідження тепер служить основою для ширших зусиль щодо сприяння впровадженню перелічених та затверджених систем пожежної безпеки та зміцнення регіональної узгодженості.

Стратегічна інвестиція з регіональним впливом

Латинська Америка становить приблизно 8 відсотків населення світу та ВВП, проте там встановлено менше 1 відсотка протипожежного обладнання. Цей розрив підкреслює як ризик, так і можливості. Завдяки відносно скромним інвестиціям у розмірі 15 000 доларів США, IFSA дозволила створити регіональний регуляторний індекс, який впливатиме на зусилля з адвокації, освіти та гармонізації протягом багатьох років.

Вимірні результати є значними: порівняння нормативних актів 12 країн, система технічної оцінки, що оцінює понад 40 елементів пожежної безпеки, дорожня карта гармонізації та надійний довідковий документ для політиків. Дослідження також підсилює роль LATAM PCI як регіональної організації-парасольки для координації регуляторного діалогу та стратегічних ініціатив.

Модель глобального партнерства

Цей випадок ілюструє силу стратегії Глобального партнерства IFSA. Цільове, підзвітне грантове фінансування може мати непропорційний вплив, якщо його спрямовувати на структурне покращення нормативно-правового регулювання. Замість фінансування окремого заходу чи короткострокової кампанії, ці інвестиції заклали міцну основу для покращення безпеки життєдіяльності в усьому регіоні.

Іноді вплив не вимірюється одним заголовком реформи. Він вимірюється встановленням базових даних, виявленням прогалин у регуляторних актах та ініціюванням переговорів щодо гармонізації. У Латинській Америці грант IFSA 2024 року допоміг забезпечити, щоб автоматичні системи пожежогасіння на водяній основі залишалися центральними для майбутньої політики безпеки будівель.