Kılavuzun tamamını indirmek için e-posta adresinizi girin.
E-posta CAPTCHA'sı
IFSA'nın "Otomatik Yangın Söndürme Sistemlerinin Tanıtımına Yönelik Kılavuz: Savunuculuk İçin Bir Yol Haritası"nı geliştirmek için kapsamlı araştırmalar yaparken, uluslararası yangın söndürme sistemleri savunucularından oluşan gayri resmi bir danışma grubuna güvendik. Onlardan yapmalarını istediğimiz işlerden biri, otomatik yangın söndürme sistemlerinin kullanımını artırmayı amaçlayan 10 yaygın stratejiyi sıralamaktı.
Sıralamalarında, sulama sistemlerinin zorunlu hale getirilmesine yönelik doğrudan yasal düzenleme, 10 üzerinden 6,5 puanla dördüncü sırada yer aldı (10 en etkili, 1,0 en az etkili anlamına geliyor). Mülk sahiplerine yönelik vergi teşvikleri de yasal düzenleme gerektirecek olup, yalnızca 4,2 puanla sekizinci sırada kaldı. Aradaki fark, vergi teşvikleri kavramının ve kullanımının dünyanın birçok yerinde bilinmemesinden kaynaklanıyor olabilir.
Mevzuat Yoluyla Sulama Sistemi Zorunluluğu
Yangın söndürme sistemlerinin zorunlu hale getirilmesi genellikle, kamuoyunda değişim talebini tetikleyen trajik yangın olaylarından kaynaklanmaktadır. Son dönemdeki önemli bir örnek, 72 kişinin ölümüne neden olan 2017 Londra Grenfell Kulesi yangınıdır. Bunun sonucunda ortaya çıkan kamuoyu tepkisi, Birleşik Krallık hükümetini yangın güvenliği politikalarını gözden geçirmeye yöneltmiş ve nihayetinde iki önemli yasal düzenleme ortaya koymuştur: 2021 yılında yürürlüğe giren "Yangın Güvenliği Yasası" ve "Bina Güvenliği Yasası". Güncellenen yangın güvenliği kılavuzu ayrıca, İngiltere'de 11 metreden yüksek yeni konut binalarında yangın söndürme sistemlerinin zorunlu hale getirilmesini öngörmüştür. İskoçya ise daha kararlı bir adım atarak tüm yeni konut binalarında ve sosyal konutlarda yangın söndürme sistemlerinin zorunlu hale getirilmesini şart koşmuştur. Galler ise zaten tüm yeni evlerde yangın söndürme sistemlerini zorunlu hale getirmişti.
2003 yılında Rhode Island'da (ABD) 100 kişinin hayatını kaybettiği Station Nightclub yangını, "2003 Kapsamlı Yangın Güvenliği Yasası" aracılığıyla hızlı bir yasal değişikliğe yol açtı. Bu yasa, 150'den fazla kapasiteye sahip tüm mevcut gece kulüplerinde sprinkler sisteminin zorunlu olmasını, kapalı alanlarda piroteknik kullanımının yasaklanmasını, NFPA'nın Tekdüzen Yangın Kodu (NFPA 1) ve Yaşam Güvenliği Kodu (NFPA 101)'nun benimsenmesini ve eski binalar için sprinkler muafiyetlerinin kaldırılmasını sağladı. Ayrıca yangın müfettişlerinin uygulama yetkilerini de güçlendirdi.
Bu örnekler, yangın trajedilerinin, yangın söndürme sistemlerinin kamu güvenliğindeki rolünü artıran önemli politika değişikliklerine nasıl yol açabileceğini vurgulamaktadır. Hedefli yasal düzenlemeler—özellikle açık risklere sahip belirli binalarla bağlantılı olduğunda—kodların benimsenmesini hızlandırabilir ve yangın koruma standartlarını iyileştirebilir. Güncellenmiş model kodlar aracılığıyla gerekli sprinkler sistemleri için eşik değerlerinin düşürülmesi, yangın güvenliği savunucuları için hem pratik hem de stratejik bir kazanım anlamına gelir.
Bazen eyaletler ve şehirler, standart yangın veya bina yönetmeliklerini güçlendirmenin dışında, sprinkler sistemleri için kendi yasalarını ve yönetmeliklerini geliştirirler. Bir şehir bunu yaptığında, çevredeki topluluklar da genellikle aynı yolu izler, böylece ön hazırlıklar zaten yapılmışken sıfırdan başlamak için zaman kaybetmezler. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki NFSA, 1981 yılında, yangın sprinkler yasalarının geliştirilmesine ilişkin bir yasal kılavuz yayınladı; bu kılavuzda, mevcut yönetmeliklerini değiştirmek veya kapsamlı sprinkler koruması için bir gereklilik oluşturmak amacıyla bireysel topluluklar tarafından kabul edilen yönetmeliklerin birçok örneği yer alıyordu.
Bu yönetmeliklerden bazılarını okumak için, soldaki alana e-posta adresinizi girerek “Otomatik Yangın Söndürme Sistemlerinin Tanıtımına Yönelik Kılavuz: Savunuculuk İçin Bir Yol Haritası” adlı belgenin tamamını indirebilirsiniz. Kılavuzu indirdikten sonra, bireysel toplulukların benimsediği yönetmeliklerin bazı örnekleri için Ek A.2'ye bakın.
Kaliforniya'daki San Clemente şehri, yasal bir zorunluluğun birçok başka şehir tarafından nasıl benimsendiğine dair harika bir örnektir. 1979'da, itfaiye şefinin savunuculuğu ve birçok canlı gösteri sayesinde, tüm yeni evlerde konut tipi yangın söndürme sistemlerini zorunlu kılan ilk şehir oldu. Sonraki 20 yıl içinde, 150 Kaliforniya şehri benzer yönetmelikleri benimsedi ve bu da hem itfaiye yetkilileri hem de konut inşaatçıları tarafından desteklenen 2010 yılında eyalet çapında bir zorunluluğun yolunu açtı. Yangın söndürme sistemi zorunluluğunun gelişmeyi engelleyeceği endişelerine rağmen, Kaliforniya, yasanın 2011'de yürürlüğe girmesinden sonraki ilk üç yılda 130.000'den fazla müstakil ev ve 150.000 çok aileli konut inşa etti ve yangın güvenliği ile konut büyümesinin el ele gidebileceğini gösterdi.
Yasama faaliyetleri bazen şehir gururundan kaynaklanır, çünkü hiçbir yetki alanı çağ dışı görünmek istemez. 1999'da NFSA temsilcileri, New York Şehir Konseyi önünde konut yüksek binalarında yangın söndürme sistemlerinin gerekliliği hakkında ifade verdi. Şehir, 1970'lerde ofis binaları için 5 numaralı Yerel Kanun ile öncülük etmiş olsa da, özellikle konut kuleleri için bina yönetmeliği modern yangın söndürme sistemi standartlarına ayak uyduramamıştı. NFSA, New York'un diğer şehirlerin gerisinde kaldığını vurguladı ve bu mesaj medya tarafından da desteklendi. Bunun sonucunda ortaya çıkan baskı, dört veya daha fazla üniteye sahip tüm yeni konut binalarında yangın söndürme sistemlerinin zorunlu hale getirilmesini öngören 10 numaralı Yerel Kanun'un hızla kabul edilmesine yol açtı. Ayrıca, büyük tadilat geçiren mevcut binaların da yangın söndürme sistemleriyle donatılması gerekiyordu. Bu örnek, yangın güvenliği savunuculuğunu şehir kimliğiyle uyumlu hale getirmenin ve bir şehrin göreceli geriliğini vurgulamanın, politika değişikliğini nasıl etkili bir şekilde yönlendirebileceğini göstermektedir.
Sulama Sistemli Topluluk Planlamasına İlişkin Mevzuat
Bina büyüklüğüne, kullanımına veya kullanıcı yoğunluğuna bağlı olarak sprinkler zorunluluğu getiren yönetmeliklerin ötesinde, bazı düzenlemeler topluluk planlama stratejilerini de dahil ederek ve sprinkler kurulumunu teşvik etmek için teşvikler sunarak daha geniş bir yaklaşım benimsemiştir.
İndirebileceğiniz “Otomatik Yangın Söndürme Sistemlerinin Tanıtımına Yönelik Kılavuz: Savunuculuk İçin Bir Yol Haritası”nın Ek A.2'sinde yer alan örnek yönetmeliklerden biri, 1970'lerin sonlarına dayanan Kaliforniya, San Buenaventura (Ventura) şehrine aittir. Yönetmeliğin öncesinde, şehrin itfaiye şefi tarafından daha geniş bir topluluk yangın koruma planının parçası olarak hazırlanan “San Buenaventura Şehrinde Yangın Koruma Maliyetlerinin Kontrolü” başlıklı bir rapor bulunmaktadır.
Bu yönetmelik, toplam taban alanı 5.000 fit kareden (464 m²) fazla olan tüm binalarda sprinkler sistemlerinin zorunlu olmasını öngörüyor. Bu, yerel yönetim organına önerilen sprinkler mevzuatının nasıl etkili bir şekilde sunulacağına dair güçlü bir örnek teşkil ediyor. Bu tür zorunluluklara karşı direncin büyük ölçüde yanlış bilgilendirmeden kaynaklandığını fark eden itfaiye şefi, yaygın endişeleri proaktif bir şekilde ele aldı ve yönetmeliği, toplumsal yangın güvenliği için daha geniş, stratejik bir plan çerçevesinde ele aldı.
Yangın söndürme sistemlerini ana planlama aracı olarak kullanan ilk topluluklardan biri, 1961 yılında Kaliforniya'daki Fresno şehriydi. Şehir merkezinde çıkan büyük bir yangın, itfaiye şefinin 10.000 metrekareden (929 m2) büyük tüm perakende mağazalarının otomatik yangın söndürme sistemleriyle korunmasını önermesine yol açmıştı. O yıl çıkarılan bir yönetmelik birkaç kez daha geliştirilerek, nihayetinde merkezi iş bölgesindeki 5.000 metrekareden (464 m2) büyük tüm mevcut binaların istisnasız olarak yangın söndürme sistemleriyle donatılmasını zorunlu hale getirdi. Yeni binaların da yangın söndürme sistemleriyle donatılması zorunluluğuyla birlikte, 1981 yılına kadar Fresno'nun merkezi iş bölgesindeki zemin alanının %95'i yangın söndürme korumasıyla donatılmış oldu.
Mevzuat, zorunlu kılmak yerine teşvikler yoluyla da yangın söndürme sistemlerinin kullanımını teşvik edebilir. 1990 tarihli ABD Federal Otel ve Motel Yangın Güvenliği Yasası, eyaletlerin üç kattan yüksek binalarda yangın söndürme sistemleri de dahil olmak üzere belirli yangın güvenliği standartlarını karşılayan otelleri belirlemesini zorunlu kıldı. Ulusal bir liste oluşturuldu ve federal kurumlarla paylaşıldı, bu da çalışanları yalnızca uyumlu tesislerde kalmaya teşvik etti. Bu yaklaşım, doğrudan zorunluluk getirmeden, gönüllü yangın güvenliği önlemlerinin benimsenmesini sağlamak için federal satın alma gücünü kullandı.
Mevzuat Yoluyla Sulama Sistemlerine Vergi Teşvikleri
“Otomatik Yangın Söndürme Sistemlerinin Tanıtımına Yönelik Kılavuz: Savunuculuk İçin Bir Yol Haritası” adlı yayının Ek A.2’sinde yeniden basılan örnek mevzuatlardan bir diğeri de, Alaska Valisi tarafından 1980 yılında yasalaştırılan Alaska Meclis Tasarısı 648’dir. Bu mevzuat, onaylı yangın koruma sistemleri kuran mülk sahiplerine vergi teşvikleri sağlamıştır.
ABD'de sprinkler sistemi kurulumu için vergi teşvikleri içeren en önemli ve bilinen yasal düzenlemelerden biri Yangın Sprinkler Teşvik Yasası'dır (FSIA). 2003 Station Nightclub yangınından sonra yürürlüğe giren bu yasa, önemli vergi avantajları sunarak mülk sahiplerini binalarını sprinkler sistemleriyle donatmaya teşvik etmeyi amaçlıyordu. Daha önce, sprinkler kurulumları uzun vadeli sermaye iyileştirmeleri olarak değerlendiriliyor ve indirimler 27,5 ila 39 yıla yayılıyordu. Bu durum, küçük işletmelerin sprinkler sistemleri de dahil olmak üzere nitelikli iyileştirmeler için ilk yılda 1 milyon dolara kadar indirim yapmasına izin veren 2017 ABD vergi kanunu revizyonuyla değişti. 2021 CARES Yasası ile, ekipman Eylül 2021 ile Ocak 2023 arasında hizmete alınmışsa, her büyüklükteki işletmenin sprinkler sistemi maliyetlerinin tamamını düşmesine izin verildi. Bu yasal değişiklikler dizisi, sprinkler benimsenmesi yoluyla yangın güvenliğini geliştirmek için vergi teşviklerinin kullanımında büyük bir değişime işaret etti.
Kılavuza dayalı bu serinin bir sonraki blog yazısını takip edin. Bu yazıda, "Kurulum Standartlarıyla Sistem Maliyetlerini Düşürme" başlıklı dokuzuncu bölümün içeriği vurgulanmaktadır.
Otomatik yangın söndürme sistemlerinin daha yaygın kullanımını teşvik etmeye yönelik stratejiler hakkında daha fazla bilgi edinmek için, yukarıdaki alana e-posta adresinizi girerek "Otomatik Yangın Söndürme Sistemlerini Teşvik Etme Rehberi: Savunuculuk İçin Bir Yol Haritası" başlıklı belgenin tamamını indirebilirsiniz.