В 2024 году Международный альянс по пожаротушению выделил грант в размере 15 000 долларов США Латиноамериканской сети противопожарной защиты (LATAM PCI) для проведения всестороннего регионального исследования, оценивающего состояние регулирования противопожарной защиты в Латинской Америке. Выбор времени был стратегическим. В регионе противопожарные нормы остаются фрагментированными; внедрение международно признанных стандартов непоследовательно, а соблюдение нормативных требований сильно различается в зависимости от сектора и типа здания. Без надежных данных эффективная гармонизация и информационно-просветительская работа затруднительны.

Грант IFSA позволил LATAM PCI выйти за рамки отдельных случаев и провести структурированный многострановый анализ нормативно-правовой базы, который теперь служит основополагающим ориентиром для повышения уровня безопасности жизнедеятельности в регионе.

Понимание нормативно-правовой базы

В исследовании, охватившем 12 стран, оценивались правила противопожарной защиты по трем основным направлениям: внедрение противопожарных норм; классификация зданий по назначению и сектору; и регулирование активных и пассивных систем противопожарной защиты. Рассматривался вопрос о том, являются ли стандарты NFPA обязательными, как обеспечивается соблюдение правил и как решаются вопросы, касающиеся таких систем, как сигнализация, спринклерные системы, огнестойкость конструкций, зонирование и доступ пожарных.

Результаты исследования выявили критически важную реальность: только 33 процента опрошенных стран вводят обязательные стандарты NFPA на национальном уровне. Во многих юрисдикциях стандарты NFPA применяются добровольно, упоминаются только в определенных секторах или используются только в тех случаях, когда местные нормы не содержат руководящих указаний по проектированию. Такая фрагментация регулирования создает неравномерный уровень защиты жизни и усложняет соблюдение требований для многонациональных проектов развития.

Превращение данных в аргументацию

Ценность исследования выходит далеко за рамки простого документирования. Установив измеримую нормативно-правовую базу, LATAM PCI теперь располагает надежными доказательствами для взаимодействия с компетентными органами, правительственными министерствами и политическими лидерами. Вместо общих заявлений сеть теперь может выявлять конкретные пробелы в регулировании, подчеркивать сильные стороны и определять приоритеты в усилиях по гармонизации.

Анализ показал, что основные меры пожаротушения, такие как переносные огнетушители, предупреждающие знаки и автоматические спринклерные системы, относительно хорошо интегрированы на большей части территории региона. Однако более сложные элементы обеспечения безопасности жизни, включая системы дымоудаления, системы голосовой связи, противопожарную защиту фасадов, зонирование зон повышенного риска и центры управления пожарной безопасностью, рассматриваются непоследовательно. Эти выводы представляют собой целенаправленный план по совершенствованию регулирования.

Устранение отраслевого дисбаланса

Исследование также выявило отраслевые различия. Горнодобывающая и нефтегазовая отрасли, как правило, работают под более строгим нормативным надзором, в то время как такие сектора, как торговля, образование и существующее жилое строительство, часто сталкиваются с менее последовательным контролем. Кроме того, во многих странах новое строительство регулируется более строго, чем строительство существующих зданий, что указывает на пробел в ретроспективной модернизации систем пожарной безопасности.

Благодаря количественной оценке этих различий, LATAM PCI сможет лучше поддерживать целевые образовательные инициативы, региональные конференции надзорных органов и будущие программы сертификации. Результаты исследования теперь служат основой для более широких усилий по содействию внедрению сертифицированных и утвержденных систем противопожарной защиты и укреплению региональной согласованности.

Стратегические инвестиции с региональным эффектом

На Латинскую Америку приходится приблизительно 8 процентов населения и ВВП мира, но при этом на нее приходится менее 1 процента установленного противопожарного оборудования. Этот разрыв подчеркивает как риски, так и возможности. Благодаря относительно скромным инвестициям в размере 15 000 долларов США, IFSA позволила создать региональный индекс регулирования, который будет влиять на информационно-просветительскую работу и усилия по гармонизации в течение многих лет.

Результаты, поддающиеся измерению, значительны: сравнение нормативных требований в 12 странах, техническая система оценки, анализирующая более 40 элементов противопожарной защиты, дорожная карта гармонизации и надежный справочный документ для политиков. Исследование также подтверждает роль LATAM PCI как региональной зонтичной организации, координирующей диалог по вопросам регулирования и стратегические инициативы.

Модель глобального партнерства

Этот случай иллюстрирует эффективность стратегии глобального партнерства IFSA. Целенаправленное и подотчетное грантовое финансирование может оказывать непропорционально большое влияние, если оно направлено на структурное совершенствование регулирования. Вместо финансирования отдельного мероприятия или краткосрочной кампании, эти инвестиции заложили прочную основу для повышения безопасности жизни во всем регионе.

Иногда эффект от реформ измеряется не одним заголовком, а установлением базовых данных, выявлением пробелов в законодательстве и началом диалога по гармонизации. В Латинской Америке грант IFSA 2024 года помог обеспечить сохранение автоматических систем противопожарной защиты на основе воды в качестве центрального элемента будущей политики в области безопасности зданий.