Introdu adresa ta de e-mail pentru a descărca Ghidul complet.

CAPTCHA prin e-mail

În timp ce realizam cercetări ample pentru a dezvolta „Ghidul IFSA pentru promovarea sistemelor automate de sprinklere împotriva incendiilor: o foaie de parcurs pentru susținere”, ne-am bazat pe un grup consultativ informal format din susținători internaționali ai sistemelor automate de sprinklere împotriva incendiilor. Una dintre sarcinile pe care le-am solicitat a fost să clasifice 10 strategii comune care vizează creșterea utilizării sistemelor automate de sprinklere împotriva incendiilor.

În clasamentul lor, legislația directă care impune instalarea de sprinklere a fost cotată pe locul patru - 6,5 din 10, 10 fiind cea mai eficientă și 1,0 fiind cea mai puțin eficientă. Stimulentele fiscale pentru proprietarii de imobile, care ar necesita, de asemenea, acțiuni legislative, s-au clasat abia pe locul opt, cu o notă de 4,2 din 10. Diferența ar putea fi explicată prin faptul că conceptul și utilizarea stimulentelor fiscale nu sunt cunoscute în multe părți ale lumii.

Mandatele privind sprinklerele prin legislație

Impunerea obligatorie a instalației de sprinklere împotriva incendiilor este adesea determinată de incendii tragice care stârnesc cererea publică de schimbare. Un exemplu recent notabil este incendiul din 2017 al Turnului Grenfell din Londra, care a ucis 72 de persoane. Protestele publice rezultate au determinat guvernul britanic să revizuiască politicile de siguranță la incendiu, producând în cele din urmă două răspunsuri legislative majore: „Legea privind siguranța la incendiu” și „Proiectul de lege privind siguranța clădirilor”, ambele introduse în 2021. Orientările actualizate privind siguranța la incendiu au impus, de asemenea, instalarea de sprinklere în clădirile rezidențiale noi cu o înălțime de peste 11 metri în Anglia. Scoția a luat măsuri mai ferme, impunând instalarea de sprinklere în toate clădirile rezidențiale noi și în locuințele sociale. Țara Galilor impusese deja sisteme de sprinklere în toate locuințele noi.

Incendiul din 2003 de la clubul de noapte Station din Rhode Island (SUA), care a curmat 100 de vieți, a dus la schimbări legislative rapide prin „Legea cuprinzătoare privind siguranța la incendiu din 2003”. Această lege impunea instalarea de sprinklere în toate cluburile de noapte existente cu o capacitate de peste 150 de locuri, interzicea pirotehnica în interior, adopta Codul uniform de prevenire a incendiilor (NFPA 1) și Codul de siguranță a vieții (NFPA 101) al NFPA și elimina scutirile de la instalarea de sprinklere pentru clădirile mai vechi. De asemenea, a consolidat puterile de aplicare a legii pentru inspectorii de incendiu.

Aceste exemple evidențiază modul în care tragediile provocate de incendii pot determina schimbări semnificative de politici care sporesc rolul sistemelor de sprinklere împotriva incendiilor în siguranța publică. Acțiunile legislative specifice - în special atunci când sunt legate de anumite ocupații cu riscuri clare - pot accelera adoptarea codurilor și pot îmbunătăți standardele de protecție împotriva incendiilor. Reducerea pragurilor pentru sistemele de sprinklere obligatorii prin intermediul unor coduri model actualizate reprezintă atât o victorie pragmatică, cât și strategică pentru susținătorii siguranței la incendiu.

Ocazional, statele și orașele își vor dezvolta propriile legi și ordonanțe pentru sistemele de sprinklere, altfel decât prin calea obișnuită de consolidare a codurilor model de incendiu sau de construcție. Atunci când un oraș face acest lucru, comunitățile înconjurătoare vor urma adesea exemplul, astfel încât să nu piardă timpul începând de la zero, când munca de teren a fost deja făcută. NFSA din Statele Unite a publicat în 1981 un ghid legislativ pentru elaborarea legilor privind sistemele de sprinklere împotriva incendiilor, care includea mai multe exemple de ordonanțe care fuseseră adoptate de comunități individuale pentru a modifica codurile existente sau pur și simplu pentru a crea o cerință pentru o protecție completă a sprinklerelor.

Pentru a citi unele dintre aceste ordonanțe, introduceți adresa dvs. de e-mail în stânga pentru a descărca integral „Ghidul pentru promovarea sistemelor automate de sprinklere împotriva incendiilor: o foaie de parcurs pentru advocacy”. După ce descărcați Ghidul, consultați Anexa A.2 pentru câteva exemple de ordonanțe adoptate de comunități individuale.

Orașul San Clemente, California, este un exemplu excelent al modului în care un mandat legislativ a fost adoptat de multe alte orașe. În 1979, a devenit primul oraș care a impus instalarea de sprinklere rezidențiale în toate locuințele noi, impulsionat de susținerea șefului pompierilor și de numeroase demonstrații live. În următorii 20 de ani, 150 de comunități din California au adoptat ordonanțe similare, deschizând calea pentru un mandat la nivel de stat în 2010, susținut atât de oficialii pompierilor, cât și de constructorii de locuințe. În ciuda îngrijorărilor că cerințele privind sprinklerele ar împiedica dezvoltarea, California a construit peste 130.000 de case unifamiliale și 150.000 de unități multifamiliale în primii trei ani de la intrarea în vigoare a legii în 2011, demonstrând că siguranța la incendiu și creșterea locuințelor pot merge mână în mână.

Acțiunea legislativă este uneori determinată de mândria civică, deoarece nicio jurisdicție nu dorește să pară demodată. În 1999, reprezentanții NFSA au depus mărturie în fața Consiliului Local New York despre necesitatea instalațiilor de sprinklere împotriva incendiilor în clădirile rezidențiale înalte. Deși orașul fusese deschizător de drumuri în anii 1970 cu Legea Locală 5 pentru clădirile de birouri, codul său de construcții nu ținuse pasul cu standardele moderne privind sprinklerele, în special pentru turnurile rezidențiale. NFSA a subliniat că New York-ul rămânea în urma altor orașe, un mesaj amplificat de mass-media. Presiunea rezultată a dus la adoptarea rapidă a Legii Locale 10, care impune instalarea de sprinklere în toate clădirile rezidențiale noi cu patru sau mai multe unități. În plus, clădirile existente care treceau prin renovări majore trebuiau să fie modernizate cu sprinklere. Acest caz ilustrează modul în care alinierea susținerii siguranței la incendiu cu identitatea civică - și sublinierea decalajului comparativ al unui oraș - poate determina eficient schimbarea politicilor.

Legislație pentru planificarea comunitară cu sprinklere

Dincolo de ordonanțele care impun instalarea de sprinklere în funcție de dimensiunea clădirii, utilizare sau număr de ocupanți, precum un cod model, unele reglementări au adoptat o abordare mai largă, încorporând strategii de planificare comunitară și oferind stimulente pentru a încuraja instalarea de sprinklere.

Una dintre ordonanțele model incluse în Anexa A.2 a „Ghidului pentru promovarea sistemelor automate de sprinklere împotriva incendiilor: o foaie de parcurs pentru susținere” pe care o puteți descărca provine din orașul San Buenaventura (Ventura), California, datând de la sfârșitul anilor 1970. Precedentul ordonanței este un raport intitulat „Controlul costului protecției împotriva incendiilor în orașul San Buenaventura”, pregătit de șeful pompierilor orașului ca parte a unui plan comunitar mai amplu de protecție împotriva incendiilor.

Ordonanța impune instalarea de sisteme de sprinklere în toate clădirile cu o suprafață totală de peste 5.000 de metri pătrați (464 m²). Aceasta servește ca un exemplu puternic al modului de prezentare eficientă a legislației propuse privind sprinklerele unui organ de conducere local. Recunoscând că o mare parte din rezistența la astfel de mandate provenea din dezinformare, șeful pompierilor a abordat în mod proactiv preocupările comune și a încadrat ordonanța într-un plan strategic mai amplu pentru siguranța la incendiu a comunității.

Una dintre primele comunități care a folosit sprinklerele de incendiu ca instrument major în planul său general a fost orașul Fresno, California, în 1961. Un incendiu major în zona centrală a orașului l-a determinat pe șeful pompierilor să propună ca toate magazinele de vânzare cu amănuntul cu o suprafață de peste 929 m2 să fie protejate cu sisteme automate de sprinklere. O ordonanță din acel an a fost rafinată de câteva ori, impunând în cele din urmă ca toate clădirile existente din districtul central de afaceri cu o suprafață de peste 464 m2 să fie modernizate cu sprinklere, fără excepție. Având în vedere că toate clădirile noi trebuiau, de asemenea, să fie dotate cu sprinklere, 95% din suprafața din districtul central de afaceri din Fresno era prevăzută cu protecție prin sprinklere până în 1981.

Legislația poate, de asemenea, să promoveze, mai degrabă decât să impună, utilizarea sprinklerelor prin stimulente. Legea federală americană privind siguranța la incendiu la hoteluri și moteluri din 1990 impunea statelor să identifice hotelurile care îndeplinesc anumite standarde de siguranță la incendiu, inclusiv sprinklerele din clădirile cu trei etaje. A fost creată o listă națională, care a fost partajată cu agențiile federale, încurajând angajații să stea doar în proprietăți conforme. Această abordare a folosit puterea de cumpărare federală pentru a stimula adoptarea voluntară a măsurilor de siguranță la incendiu, fără a impune mandate directe.

Stimulente fiscale pentru sprinklere prin legislație

Un alt exemplu de act legislativ retipărit în anexa A.2 a „Ghidului pentru promovarea sistemelor automate de sprinklere împotriva incendiilor: o foaie de parcurs pentru susținere” este proiectul de lege 648 al Camerei Reprezentanților din Alaska, promulgat de guvernatorul Alaskăi în 1980. Această legislație a oferit stimulente fiscale proprietarilor care au instalat sisteme de protecție împotriva incendiilor aprobate.

Una dintre cele mai importante și cunoscute acte legislative cu stimulente fiscale pentru instalarea sistemelor de sprinklere în SUA este Legea privind stimulentele pentru sprinklere în caz de incendiu (FSIA). Aceasta a fost introdusă după incendiul din 2003 de la clubul de noapte Station Nightclub și a avut ca scop încurajarea proprietarilor de imobile să modernizeze clădirile cu sisteme de sprinklere, oferind beneficii fiscale semnificative. Anterior, instalațiile de sprinklere erau tratate ca îmbunătățiri capitale pe termen lung, cu deduceri întindete pe o perioadă de 27,5 până la 39 de ani. Acest lucru s-a schimbat odată cu revizuirea codului fiscal din SUA din 2017, care a permis întreprinderilor mici să deducă până la 1 milion de dolari în primul an pentru îmbunătățiri eligibile, inclusiv sisteme de sprinklere. Prin Legea CARES din 2021, întreprinderilor de orice dimensiune li s-a permis să deducă integral costurile sistemelor de sprinklere dacă echipamentul era pus în funcțiune între septembrie 2021 și ianuarie 2023. Această serie de modificări legislative a marcat o schimbare majoră în utilizarea stimulentelor fiscale pentru a promova siguranța la incendiu prin adoptarea sprinklerelor.

Urmăriți următoarea postare pe blog din această serie, bazată pe Ghid. Aceasta evidențiază conținutul capitolului nouă, „Reducerea costurilor sistemului cu ajutorul standardelor de instalare”.

Pentru mai multe informații despre strategiile de promovare a utilizării pe scară mai largă a sistemelor automate de sprinklere împotriva incendiilor, introduceți adresa dvs. de e-mail mai sus pentru a descărca „Ghidul complet pentru promovarea sistemelor automate de sprinklere împotriva incendiilor: O foaie de parcurs pentru advocacy”.