Guia para a Promoção de Sistemas Automáticos de Sprinklers Contra Incêndio: Busca por Mudanças Regulatórias em um Ambiente de Códigos

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Existem diversas estratégias para promover o uso mais amplo de sistemas automáticos de sprinklers contra incêndio. Conforme discutido em posts anteriores do blog sobre o Guia da IFSA para a Promoção de Sistemas Automáticos de Sprinklers contra Incêndio: Um Roteiro para Advocacy, duas estratégias se destacaram:

  • “Convencer os responsáveis pela elaboração de normas a exigirem sistemas de sprinklers para determinados tipos de ocupação”
  • “Incentivar as autoridades de combate a incêndios a promoverem o uso de sprinklers”

Defender o aumento do uso de sprinklers contra incêndio exige avaliar os códigos e incentivos vigentes, além de identificar áreas com potencial de sucesso. Em países com códigos e outras normas de construção já estabelecidos, que incluem mecanismos de fiscalização, é fundamental compreender como esses códigos são desenvolvidos e alterados. Os defensores da mudança devem identificar os principais influenciadores e o processo de alteração regulatória. Um esforço bem-sucedido envolve a elaboração de uma estratégia clara, o estabelecimento de um cronograma proposto e a definição de entregas que orientem a iniciativa de alteração do código desde o planejamento até a implementação.

5 passos para buscar mudanças regulatórias

Para ilustrar como proceder com as mudanças regulatórias, apresentamos aqui cinco etapas que você pode seguir e perguntas a serem abordadas em cada etapa.

1. Avaliar os requisitos e incentivos existentes para sprinklers automáticos.

  • Qual é a posição atual em relação ao uso de sprinklers contra incêndio no código de construção?
  • Que incentivos/alternativas o uso de sprinklers oferece ao projetista?
  • Como se comparam os requisitos e incentivos atuais com os de outros países?
  • A experiência recente com incêndios no país/região forneceu respaldo para uma mudança no código de construção que favoreça o uso de sistemas automáticos de sprinklers?

2. Identifique a estrutura regulatória.

  • Como o código é desenvolvido?
    • Quem controla o processo de desenvolvimento de código?
    • Existem comitês ou "influenciadores" importantes que gerenciam o processo?
    • Existe um ciclo ou cronograma de revisão estabelecido?
  • Quais são os fatores e motivações políticas que impulsionam as mudanças nos códigos de construção? (segurança da vida, decisão política, pressão política para o desenvolvimento, novos dados, grandes incêndios, pesquisa, custo/benefício, lobby de organizações de construção/empresariais etc.)
  • Existem políticas governamentais importantes que impactarão os códigos de construção nos próximos anos?
  • Existe alguma reflexão atual sobre a necessidade de mudanças no código em relação à segurança contra incêndio?
  • Existem grupos/agências/associações influentes no país ou na região que possam ajudar a motivar mudanças no código?
  • Qual é o estado atual da aplicação do código?

3. Identifique as organizações que atuam influenciando os aspectos de segurança contra incêndio do código de construção (Observação: os influenciadores podem ser apoiadores e/ou detratores dos sprinklers contra incêndio).

  • Quem são os influenciadores no desenvolvimento de códigos, considerando o tipo de organização (governo, organizações sem fins lucrativos, grupos relacionados à segurança contra incêndio, associações comerciais, seguradoras e associações, consultores, órgãos de pesquisa, empresas, indústrias, empreiteiras, arquitetos, associações de proprietários de edifícios, bombeiros, etc.)?
  • Para cada influenciador, qual é a sua missão, estrutura, liderança, tomadores de decisão, pessoas-chave em relação ao código, participações importantes, comitês internos, nível de atividade no desenvolvimento de regulamentos/códigos, etc.?
  • Para cada influenciador, quais são seus fatores econômicos e políticos, reputação, promoção de produtos, controle do setor, participação em organizações, finanças, etc.?
  • Para cada influenciador, existem pontos de atrito, como redução de membros, financiamento, problemas de reputação etc.?
  • Para cada influenciador, qual é a sua posição em relação ao uso de sprinklers automáticos contra incêndio no código (a favor, neutra ou contra)?
  • Quais dos influenciadores são potenciais aliados no processo de alteração das normas em favor de sprinklers automáticos contra incêndio?
  • Existem oportunidades potenciais para conectar e aliar influenciadores em torno de temas comuns?

4. Desenvolva uma estratégia específica para alterações de código.

  • Quais influenciadores devem ser o foco do processo?
  • Que outros grupos devem ser contatados como potenciais aliados no processo de alteração do código?
  • Existem consultores locais que poderiam ser contratados para auxiliar na implementação de melhorias no código (com base em seus conhecimentos, relacionamentos existentes, influência, posição em comitês e capacidade de gerar consenso)?

5. Acordar um cronograma e os resultados esperados.

  • Haverá uma reunião inicial para a iniciativa de defesa de direitos, envolvendo toda a equipe de defesa, juntamente com representantes de aliados e quaisquer consultores envolvidos?
  • Com que frequência serão necessárias atualizações regulares para trocar informações sobre o progresso e revisar as estratégias?
  • Quais são as datas-chave para a tomada de decisões por parte daqueles que controlam o processo de codificação?
  • Além do objetivo final das alterações de código pretendidas, existem entregas intermediárias que devem ser agendadas e preparadas (artigos técnicos, eventos públicos, comunicados de imprensa, etc.)?

A busca por mudanças regulatórias que visem expandir o uso de sistemas automáticos de supressão de incêndio à base de água exige várias etapas e o alinhamento com as pessoas e grupos certos para conduzir as iniciativas de alteração de normas desde o planejamento até a implementação.

Para obter mais informações sobre estratégias para promover o uso mais amplo de sistemas automáticos de sprinklers contra incêndio, insira seu endereço de e-mail acima para baixar o Guia completo da IFSA para a Promoção de Sistemas Automáticos de Sprinklers contra Incêndio: Um Roteiro para Defesa.

Fique atento à próxima publicação desta série sobre o Guia. Ela destaca o conteúdo do capítulo seis, “Desenvolvendo um Código de Incêndio Onde Não Existe Nenhum”.