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Um ambiente de código baseado em desempenho na proteção contra incêndio refere-se a uma estrutura regulatória onde as medidas de segurança contra incêndio em edifícios e outras estruturas são baseadas em sua capacidade de atender a metas e objetivos específicos de proteção contra incêndio. Estes podem incluir limitar a propagação do fogo, garantir uma evacuação segura ou proteger a integridade estrutural, em oposição aos códigos "prescritivos" muito mais comuns e tradicionais.
Em matéria de proteção contra incêndio, o projeto baseado em desempenho foi criado para considerar as características específicas do edifício, como projetos arquitetônicos inovadores, estruturas históricas ou processos industriais complexos. Códigos e normas prescritivas geralmente adotam uma abordagem padronizada que pode ou não ser adequada devido às características únicas de cada edifício.
A abordagem baseada no desempenho promove uma gestão de riscos para a segurança contra incêndios, onde os resultados desejados são priorizados em detrimento da mera observância de requisitos específicos de normas. No entanto, a implementação dessa abordagem exige maior conhecimento técnico, análises aprofundadas e estreita colaboração entre arquitetos, engenheiros, órgãos reguladores e demais partes interessadas.
Códigos Prescritivos — com Flexibilidade
Mesmo normas consideradas altamente prescritivas, como o IBC, muitas vezes permitem alternativas baseadas em desempenho, desde que os projetistas possam demonstrar segurança igual ou superior por meio de análises detalhadas aprovadas pela autoridade competente. Em contrapartida, uma norma verdadeiramente baseada em desempenho não se baseia em requisitos prescritivos como ponto de partida.
Como exemplo, o Comitê de Segurança Contra Incêndio do Comitê Nórdico de Regulamentos de Construção publicou, em 1994, um código modelo baseado em desempenho para segurança contra incêndio em edifícios, que propôs o seguinte objetivo geral:
“Todo edifício e estrutura deve ser construído de tal forma e com tais materiais, e seus acessórios e mobiliário devem ser tais que, considerando seu uso e localização, ofereçam segurança satisfatória contra incêndio para as pessoas presentes no edifício, incluindo instalações seguras para o resgate de pessoas e para o combate a incêndios, e em relação à propagação do fogo para edifícios e estruturas tanto no mesmo terreno quanto em terrenos adjacentes. Todo edifício e toda estrutura deve ser construído de forma a proporcionar segurança aceitável contra danos à propriedade e ao meio ambiente.”
Disposições “Presumidas como Satisfatórias”
A conformidade com códigos e regulamentos baseados em desempenho, como os mencionados acima, é normalmente demonstrada por meio de análises e/ou cálculos que comprovam que um projeto proposto atende aos objetivos, em contraposição aos requisitos específicos de códigos prescritivos. Devido ao custo que pode estar envolvido na realização de uma análise detalhada, a maioria dos códigos baseados em desempenho também permite o uso de soluções pré-aceitáveis, frequentemente denominadas disposições "consideradas satisfatórias".
Verificar uma solução pré-aprovada é relativamente simples e espelha de perto o processo utilizado para o cumprimento de normas prescritivas padrão. No entanto, verificar uma solução proposta com base no desempenho apresenta mais desafios. Em muitos países, há escassez de engenheiros de proteção contra incêndio, o que frequentemente leva esses profissionais a serem solicitados a auxiliar as autoridades locais na análise de projetos. Essa situação pode gerar conflitos de interesse, principalmente quando os engenheiros estão envolvidos na análise dos projetos uns dos outros, o que pode desencorajar a crítica objetiva para evitar conflitos.
Diferenças por Expectativas e Experiência
Além disso, o que é considerado uma solução aceitável baseada em desempenho muitas vezes varia dependendo das expectativas culturais e da experiência local. No que diz respeito ao uso de sprinklers contra incêndio, essas diferenças tornaram-se especialmente evidentes em repetidos estudos de caso apresentados por diversas equipes nacionais durante as Conferências Internacionais sobre Códigos Baseados em Desempenho, realizadas a cada dois anos pela Sociedade de Engenheiros de Proteção contra Incêndio (SFPE).
Para ver um exemplo dessas diferenças, insira seu endereço de e-mail à esquerda para baixar o guia completo "Guia para a Promoção de Sistemas Automáticos de Sprinklers Contra Incêndio: Um Roteiro para a Defesa do Setor".
Após baixar o guia, consulte o capítulo 7, tabela 7-1, que ilustra o uso de sprinklers contra incêndio por diversas equipes nacionais participantes da conferência em suas propostas para a proteção de cinco estruturas distintas, no período de 1998 a 2006. As cinco estruturas incluíam um edifício comercial de 40 andares, um shopping center de 28.000 m², um hotel de 22 andares, um grande terminal de transporte internacional e um edifício residencial para idosos de 30 andares.
Além dos vieses culturais, os projetos baseados em desempenho são fortemente influenciados pela tolerância ao risco de uma sociedade e pelas suposições feitas sobre a propagação e o tamanho do fogo, os critérios de habitabilidade, a eficácia das medidas passivas de proteção contra incêndio e a confiabilidade dos sistemas de sprinklers. A falta global de reconhecimento profissional e de padrões consistentes nessas áreas também impacta a abrangência da incorporação de sprinklers em estratégias de proteção contra incêndio baseadas em desempenho.
Por exemplo, a IFSA financiou parcialmente um estudo de 2010 sobre alternativas de projeto em edifícios com sistemas de sprinklers, conduzido por Fredrik Nystedt, do Departamento de Engenharia de Segurança Contra Incêndio e Segurança de Sistemas da Universidade de Lund, na Suécia. Com o objetivo de servir de base para uma diretriz nórdica sobre a verificação de alternativas de projeto, o relatório incluiu uma revisão da eficácia dos sistemas de sprinklers e propôs incêndios de projeto adequados para uso em edifícios com sprinklers, juntamente com critérios de habitabilidade propostos. O estudo também incluiu orientações sobre métodos de verificação para as compensações entre sistemas de sprinklers e outros sistemas de segurança contra incêndio.
Críticas aos códigos baseados em desempenho
Os códigos baseados em desempenho têm sido alvo de críticas, particularmente após o incêndio da Grenfell Tower em Londres, em 2017, que vitimou 72 pessoas. A tragédia desencadeou apelos generalizados para a reavaliação das normas de construção na Inglaterra. Notavelmente, em 1985, 306 páginas de códigos de construção detalhados foram substituídas por apenas 24 páginas de requisitos baseados em desempenho. Entre os que defenderam a reforma estava o Royal Institute of British Architects (RIBA), que solicitou regras mais claras e prescritivas — incluindo a obrigatoriedade de sistemas de sprinklers contra incêndio em todos os edifícios residenciais novos e convertidos, conforme exigido pelos Regulamentos 37A e 337B das Normas de Construção do País de Gales, ou, no mínimo, em edifícios residenciais com mais de três andares.
Em muitos aspectos, os incentivos para o uso de sprinklers contra incêndio encontrados em normas prescritivas funcionam de maneira semelhante às soluções "consideradas satisfatórias" em sistemas baseados em desempenho. Os defensores da segurança contra incêndio devem continuar a promover a consideração favorável de sistemas de supressão ativa em ambos os marcos regulatórios.
Quando as normas baseadas em desempenho incluem suposições sugeridas ou obrigatórias — como a confiabilidade do sistema de sprinklers, os limites de habitabilidade ou o tamanho máximo do incêndio — os defensores dos sprinklers devem garantir que esses valores sejam razoáveis. Um dos critérios de habitabilidade mais desafiadores geralmente se relaciona à obstrução visual. Testes de incêndio mostraram que a ativação dos sprinklers pode, às vezes, aumentar a obstrução visual, pois o processo de supressão interrompe o ciclo de combustão e libera partículas não queimadas e vapor no ar próximo ao fogo. No entanto, tanto bombeiros quanto pesquisadores têm enfatizado consistentemente que nem toda "fumaça" é igual. O aerossol produzido durante incêndios controlados por sprinklers tende a ser menos tóxico e menos irritante para o sistema respiratório do que a fumaça da combustão descontrolada.
A importância dos sistemas de sprinklers automáticos
Uma das principais razões pelas quais os sprinklers de incêndio são tão eficazes em estruturas de projeto baseadas em desempenho é que essas metodologias frequentemente se baseiam em modelos determinísticos, nos quais a taxa de liberação de calor é um fator crítico. Como as temperaturas, a geração de fumaça e a produção de gases tóxicos estão diretamente ligadas à taxa de liberação de calor, a capacidade dos sistemas de sprinklers de limitar e suprimir essa taxa reduz significativamente os efeitos nocivos de um incêndio. Em muitos casos, como no projeto de sistemas de controle de fumaça, não é viável desenvolver uma solução adequada sem antes definir um tamanho máximo para o incêndio. Os sistemas automáticos de sprinklers são uma das principais ferramentas que tornam isso possível — e uma das chaves para promover uma abordagem baseada em risco para a segurança contra incêndio em um ambiente de normas baseado em desempenho.
Fique atento à próxima publicação desta série no blog, baseada no Guia. Ela destaca o conteúdo do capítulo oito, “Mandatos de Sprinklers ou Incentivos Fiscais por Meio de Legislação”.
Para obter mais informações sobre estratégias para promover o uso mais amplo de sistemas automáticos de sprinklers contra incêndio, insira seu endereço de e-mail acima para baixar o guia completo "Guia para a Promoção de Sistemas Automáticos de Sprinklers contra Incêndio: Um Roteiro para Advocacy".