W 2024 roku International Fire Suppression Alliance przyznało grant w wysokości 15 000 dolarów Latynoskiej Sieci Ochrony Przeciwpożarowej (LATAM PCI) na przeprowadzenie kompleksowego badania regionalnego, oceniającego stan przepisów przeciwpożarowych w Ameryce Łacińskiej. Wybór odpowiedniego momentu był strategiczny. W całym regionie przepisy przeciwpożarowe pozostają rozproszone; wdrażanie uznanych na całym świecie norm jest niespójne, a egzekwowanie przepisów znacznie różni się w zależności od sektora i rodzaju użytkowania. Bez wiarygodnych danych, skuteczna harmonizacja i działania rzecznicze są trudne.

Dotacja IFSA umożliwiła LATAM PCI wyjście poza anegdoty i opracowanie ustrukturyzowanej, wielokrajowej analizy regulacyjnej, która obecnie służy jako fundamentalny punkt odniesienia dla rozwoju bezpieczeństwa życia w regionie.

Zrozumienie krajobrazu regulacyjnego

W badaniu przebadano 12 krajów i oceniono przepisy dotyczące ochrony przeciwpożarowej w trzech głównych filarach: wdrażanie przepisów przeciwpożarowych, klasyfikację budynków według przeznaczenia i sektora oraz regulacje dotyczące aktywnych i pasywnych systemów ochrony przeciwpożarowej. Zbadano, czy normy NFPA są obowiązkowe, w jaki sposób są egzekwowane oraz jak uwzględniane są takie systemy, jak alarmy, tryskacze, odporność ogniowa konstrukcji, podział na strefy pożarowe i dostęp strażaków.

Wyniki ujawniły istotną prawdę: tylko 33% badanych krajów wymaga stosowania norm NFPA na poziomie krajowym. W wielu jurysdykcjach normy NFPA są stosowane dobrowolnie, przywoływane tylko w określonych sektorach lub stosowane tylko wtedy, gdy lokalne przepisy nie zawierają wytycznych projektowych. Ta fragmentacja przepisów prowadzi do nierównego poziomu ochrony życia i komplikuje przestrzeganie przepisów w przypadku międzynarodowych projektów deweloperskich.

Przekształcanie danych w działania rzecznicze

Wartość badania wykracza daleko poza dokumentację. Dzięki ustaleniu mierzalnego punktu odniesienia regulacyjnego, LATAM PCI dysponuje teraz wiarygodnymi dowodami potwierdzającymi współpracę z władzami posiadającymi jurysdykcję, ministerstwami i liderami politycznymi. Zamiast działać w kategoriach ogólnych, sieć może teraz identyfikować konkretne luki regulacyjne, wskazywać obszary wymagające poprawy i nadawać priorytet działaniom harmonizacyjnym.

Analiza wykazała, że podstawowe środki gaśnicze, takie jak przenośne gaśnice, oznakowanie i automatyczne systemy zraszające, są stosunkowo dobrze zintegrowane w dużej części regionu. Jednak bardziej zaawansowane elementy bezpieczeństwa życia, takie jak systemy kontroli dymu, systemy komunikacji głosowej, ochrona przeciwpożarowa elewacji, wydzielenie stref szczególnego ryzyka oraz centra dowodzenia pożarem, są niespójnie uwzględniane. Wyniki te stanowią ukierunkowany plan działania na rzecz poprawy przepisów.

Rozwiązywanie problemu nierównowagi sektorowej

Badanie wykazało również różnice w poszczególnych sektorach. Górnictwo i przemysł naftowy zazwyczaj podlegają bardziej rygorystycznemu nadzorowi regulacyjnemu, podczas gdy sektory takie jak handel, edukacja i istniejące budynki mieszkalne często doświadczają mniej spójnego egzekwowania przepisów. Ponadto wiele krajów stosuje bardziej rygorystyczne regulacje dotyczące nowych budynków niż istniejących, co uwydatnia lukę w zakresie retroaktywnych modernizacji w zakresie bezpieczeństwa życia.

Dzięki ilościowemu określeniu tych dysproporcji, LATAM PCI jest lepiej przygotowane do wspierania ukierunkowanych inicjatyw edukacyjnych, regionalnych konferencji AHJ i przyszłych programów certyfikacyjnych. Badanie to stanowi obecnie podstawę szerszych działań na rzecz promowania wdrażania systemów ochrony przeciwpożarowej objętych rejestracją i zatwierdzonych oraz wzmocnienia spójności regionalnej.

Strategiczna inwestycja o oddziaływaniu regionalnym

Ameryka Łacińska reprezentuje około 8 procent światowej populacji i PKB, a jednocześnie mniej niż 1 procent zainstalowanego sprzętu przeciwpożarowego. Ta różnica podkreśla zarówno ryzyko, jak i szanse. Dzięki stosunkowo skromnej inwestycji w wysokości 15 000 dolarów, IFSA umożliwiła stworzenie regionalnego indeksu regulacyjnego, który będzie miał wpływ na działania rzecznicze, edukacyjne i harmonizacyjne w nadchodzących latach.

Mierzalne rezultaty są znaczące: porównanie przepisów obowiązujących w 12 krajach, techniczny system punktacji oceniający ponad 40 elementów ochrony przeciwpożarowej, plan harmonizacji oraz wiarygodny dokument referencyjny dla decydentów. Badanie wzmacnia również rolę LATAM PCI jako regionalnej organizacji parasolowej koordynującej dialog regulacyjny i inicjatywy strategiczne.

Model globalnych partnerstw

Ten przypadek ilustruje siłę strategii Global Partnerships IFSA. Celowe, rozliczalne finansowanie grantów może mieć nieproporcjonalnie duży wpływ, gdy jest przeznaczane na postęp w zakresie regulacji strukturalnych. Zamiast finansowania pojedynczego wydarzenia lub krótkoterminowej kampanii, ta inwestycja stworzyła trwały fundament dla poprawy bezpieczeństwa życia w całym regionie.

Czasami wpływu nie mierzy się pojedynczym tytułem reformy. Mierzy się go poprzez ustalenie danych bazowych, identyfikację luk regulacyjnych i zainicjowanie rozmów na temat harmonizacji. W Ameryce Łacińskiej grant IFSA z 2024 roku pomógł zapewnić, że automatyczne wodne systemy ochrony przeciwpożarowej pozostaną centralnym elementem przyszłej polityki bezpieczeństwa budynków.