Masukkan email Anda untuk mengunduh Panduan lengkap.

Email CAPTCHA

Saat melakukan riset ekstensif untuk mengembangkan “Panduan IFSA untuk Mempromosikan Sistem Sprinkler Kebakaran Otomatis: Peta Jalan untuk Advokasi,” kami mengandalkan kelompok penasihat informal yang terdiri dari para pendukung sprinkler kebakaran internasional. Salah satu tugas yang kami minta mereka lakukan adalah memberi peringkat 10 strategi umum yang bertujuan untuk meningkatkan penggunaan sistem sprinkler kebakaran otomatis.

Dalam peringkat mereka, legislasi langsung untuk mewajibkan pemasangan sprinkler berada di peringkat keempat—6,5 dari 10, dengan 10 sebagai yang paling efektif dan 1,0 sebagai yang paling tidak efektif. Insentif pajak bagi pemilik properti, yang juga memerlukan tindakan legislatif, hanya berada di peringkat kedelapan (4,2 dari 10). Perbedaan ini mungkin dapat dijelaskan oleh fakta bahwa konsep dan penggunaan insentif pajak tidak dikenal di banyak bagian dunia.

Mandat Pemasangan Sprinkler Melalui Perundang-undangan

Mandat pemasangan sprinkler kebakaran sering kali dipicu oleh peristiwa kebakaran tragis yang memicu tuntutan publik untuk perubahan. Contoh penting baru-baru ini adalah kebakaran Menara Grenfell di London pada tahun 2017, yang menewaskan 72 orang. Kemarahan publik yang timbul akibatnya mendorong pemerintah Inggris untuk meninjau kebijakan keselamatan kebakaran, yang akhirnya menghasilkan dua respons legislatif utama: "Undang-Undang Keselamatan Kebakaran" dan "RUU Keselamatan Bangunan," keduanya diperkenalkan pada tahun 2021. Pedoman keselamatan kebakaran yang diperbarui juga mewajibkan pemasangan sprinkler di bangunan tempat tinggal baru dengan tinggi lebih dari 11 meter di Inggris. Skotlandia mengambil tindakan yang lebih tegas dengan mewajibkan pemasangan sprinkler di semua bangunan tempat tinggal baru dan perumahan sosial. Wales telah mewajibkan sistem sprinkler di semua rumah baru.

Kebakaran Station Nightclub di Rhode Island (AS) pada tahun 2003, yang menewaskan 100 orang, menyebabkan perubahan legislatif yang cepat melalui "Undang-Undang Keselamatan Kebakaran Komprehensif tahun 2003." Undang-undang ini mewajibkan pemasangan sprinkler di semua klub malam yang ada dengan kapasitas lebih dari 150 orang, melarang penggunaan kembang api di dalam ruangan, mengadopsi Kode Kebakaran Seragam NFPA (NFPA 1) dan Kode Keselamatan Jiwa (NFPA 101), serta menghapus pengecualian sprinkler untuk bangunan yang lebih tua. Undang-undang ini juga memperkuat kewenangan penegakan hukum bagi inspektur kebakaran.

Contoh-contoh ini menyoroti bagaimana tragedi kebakaran dapat mendorong perubahan kebijakan yang signifikan yang meningkatkan peran sprinkler kebakaran dalam keselamatan publik. Tindakan legislatif yang tepat sasaran—terutama jika dikaitkan dengan hunian tertentu dengan risiko yang jelas—dapat mempercepat adopsi kode dan meningkatkan standar perlindungan kebakaran. Menurunkan ambang batas untuk sistem sprinkler yang dibutuhkan melalui kode model yang diperbarui merupakan kemenangan pragmatis dan strategis bagi para pendukung keselamatan kebakaran.

Kadang-kadang, negara bagian dan kota akan mengembangkan undang-undang dan peraturan mereka sendiri untuk sistem sprinkler selain melalui jalur biasa yaitu memperkuat kode kebakaran atau bangunan yang sudah ada. Ketika sebuah kota melakukan ini, komunitas di sekitarnya sering kali akan mengikutinya agar mereka tidak membuang waktu untuk memulai dari awal ketika persiapan telah dilakukan. NFSA di Amerika Serikat pada tahun 1981 menerbitkan panduan legislatif untuk pengembangan undang-undang sprinkler kebakaran yang mencakup beberapa contoh peraturan yang telah diadopsi oleh komunitas individu untuk mengubah kode yang ada atau sekadar menciptakan persyaratan untuk perlindungan sprinkler yang komprehensif.

Untuk membaca beberapa peraturan tersebut, masukkan alamat email Anda di sebelah kiri untuk mengunduh “Panduan untuk Mempromosikan Sistem Pemadam Kebakaran Otomatis: Peta Jalan untuk Advokasi” secara lengkap. Setelah Anda mengunduh Panduan tersebut, lihat Lampiran A.2 untuk beberapa contoh peraturan yang telah diadopsi oleh komunitas tertentu.

Kota San Clemente, California, adalah contoh bagus bagaimana mandat legislatif diadopsi oleh banyak kota lain. Pada tahun 1979, kota ini menjadi kota pertama yang mewajibkan pemasangan sprinkler di semua rumah baru, didorong oleh advokasi kepala pemadam kebakaran dan banyak demonstrasi langsung. Selama 20 tahun berikutnya, 150 komunitas di California mengadopsi peraturan serupa, membuka jalan bagi mandat di seluruh negara bagian pada tahun 2010 yang didukung oleh pejabat pemadam kebakaran dan pengembang perumahan. Terlepas dari kekhawatiran bahwa persyaratan sprinkler akan menghambat pembangunan, California membangun lebih dari 130.000 rumah keluarga tunggal dan 150.000 unit multi-keluarga dalam tiga tahun pertama setelah undang-undang tersebut berlaku pada tahun 2011, menunjukkan bahwa keselamatan kebakaran dan pertumbuhan perumahan dapat berjalan beriringan.

Tindakan legislatif terkadang didorong oleh kebanggaan warga, karena tidak ada yurisdiksi yang ingin terlihat ketinggalan zaman. Pada tahun 1999, perwakilan NFSA memberikan kesaksian di hadapan Dewan Kota New York tentang perlunya alat penyiram api di gedung-gedung tinggi perumahan. Meskipun kota tersebut telah mempelopori hal ini pada tahun 1970-an dengan Peraturan Lokal 5 untuk gedung perkantoran, kode bangunannya belum mengikuti perkembangan standar alat penyiram api modern, khususnya untuk menara perumahan. NFSA menyoroti bahwa New York tertinggal dari kota-kota lain, sebuah pesan yang diperkuat oleh media. Tekanan yang dihasilkan menyebabkan pengesahan cepat Peraturan Lokal 10, yang mewajibkan alat penyiram api di semua bangunan perumahan baru dengan empat unit atau lebih. Selain itu, bangunan yang sudah ada yang menjalani renovasi besar harus dipasang alat penyiram api. Kasus ini menggambarkan bagaimana menyelaraskan advokasi keselamatan kebakaran dengan identitas warga—dan menekankan keterlambatan komparatif suatu kota—dapat secara efektif mendorong perubahan kebijakan.

Peraturan Perundang-undangan untuk Perencanaan Komunitas dengan Sistem Penyiram Otomatis

Selain peraturan yang mewajibkan pemasangan sprinkler berdasarkan ukuran bangunan, penggunaan, atau jumlah penghuni seperti kode model, beberapa peraturan telah mengambil pendekatan yang lebih luas dengan menggabungkan strategi perencanaan komunitas dan menawarkan insentif untuk mendorong pemasangan sprinkler.

Salah satu contoh peraturan yang termasuk dalam Lampiran A.2 dari “Panduan untuk Mempromosikan Sistem Sprinkler Kebakaran Otomatis: Peta Jalan untuk Advokasi” yang dapat Anda unduh berasal dari Kota San Buenaventura (Ventura), California, yang berasal dari akhir tahun 1970-an. Sebelum peraturan tersebut, terdapat sebuah laporan berjudul “Mengendalikan Biaya Perlindungan Kebakaran di Kota San Buenaventura,” yang disusun oleh kepala pemadam kebakaran kota sebagai bagian dari rencana perlindungan kebakaran komunitas yang lebih luas.

Peraturan tersebut mewajibkan sistem sprinkler di semua bangunan dengan luas lantai total lebih dari 5.000 kaki persegi (464 m²). Ini menjadi contoh yang baik tentang bagaimana cara efektif menyampaikan usulan undang-undang sprinkler kepada badan pemerintahan setempat. Menyadari bahwa sebagian besar penolakan terhadap mandat tersebut berasal dari informasi yang salah, kepala pemadam kebakaran secara proaktif mengatasi kekhawatiran umum dan membingkai peraturan tersebut dalam rencana strategis yang lebih besar untuk keselamatan kebakaran masyarakat.

Salah satu komunitas pertama yang menggunakan sprinkler kebakaran sebagai alat utama dalam rencana induknya adalah Kota Fresno, California pada tahun 1961. Kebakaran besar di pusat kotanya menyebabkan kepala pemadam kebakaran mengusulkan agar semua toko ritel dengan luas lebih dari 10.000 kaki persegi (929 m2) dilindungi dengan sistem sprinkler otomatis. Peraturan dari tahun itu kemudian disempurnakan beberapa kali, dan akhirnya mewajibkan semua bangunan yang ada di distrik bisnis pusat dengan luas lebih dari 5.000 kaki persegi (464 m2) untuk dipasang sprinkler tanpa pengecualian. Dengan semua bangunan baru juga diwajibkan untuk dipasang sprinkler, 95% dari luas lantai di distrik bisnis pusat Fresno telah dilengkapi dengan perlindungan sprinkler pada tahun 1981.

Legislasi juga dapat mendorong, alih-alih mewajibkan, penggunaan sprinkler melalui insentif. Undang-Undang Keselamatan Kebakaran Hotel dan Motel Federal AS tahun 1990 mewajibkan negara bagian untuk mengidentifikasi hotel yang memenuhi standar keselamatan kebakaran tertentu, termasuk sprinkler di gedung-gedung yang lebih dari tiga lantai. Sebuah daftar nasional dibuat dan dibagikan kepada lembaga-lembaga federal, mendorong karyawan untuk hanya menginap di properti yang sesuai. Pendekatan ini menggunakan daya beli federal untuk mendorong adopsi sukarela langkah-langkah keselamatan kebakaran tanpa memberlakukan mandat langsung.

Insentif Pajak untuk Sistem Sprinkler melalui Perundang-undangan

Salah satu contoh undang-undang lain yang dicetak ulang dalam Lampiran A.2 dari “Panduan untuk Mempromosikan Sistem Sprinkler Kebakaran Otomatis: Peta Jalan untuk Advokasi” adalah Rancangan Undang-Undang DPR Alaska Nomor 648, yang ditandatangani menjadi undang-undang oleh Gubernur Alaska pada tahun 1980. Undang-undang ini memberikan insentif pajak kepada pemilik properti yang memasang sistem perlindungan kebakaran yang telah disetujui.

Salah satu undang-undang yang paling signifikan dan terkenal dengan insentif pajak untuk pemasangan sistem sprinkler di AS adalah Fire Sprinkler Incentive Act (FSIA). Undang-undang ini diperkenalkan setelah kebakaran Station Nightclub tahun 2003 dan bertujuan untuk mendorong pemilik properti untuk memasang sistem sprinkler pada bangunan mereka dengan menawarkan manfaat pajak yang signifikan. Sebelumnya, pemasangan sprinkler diperlakukan sebagai peningkatan modal jangka panjang, dengan pengurangan yang tersebar selama 27,5 hingga 39 tahun. Hal ini berubah dengan revisi kode pajak AS tahun 2017, yang memungkinkan usaha kecil untuk mengurangi hingga $1 juta pada tahun pertama untuk peningkatan yang memenuhi syarat, termasuk sistem sprinkler. Melalui CARES Act tahun 2021, bisnis dengan ukuran apa pun diizinkan untuk sepenuhnya mengurangi biaya sistem sprinkler jika peralatan tersebut mulai digunakan antara September 2021 dan Januari 2023. Serangkaian perubahan legislatif ini menandai pergeseran besar dalam penggunaan insentif pajak untuk memajukan keselamatan kebakaran melalui adopsi sprinkler.

Nantikan postingan blog selanjutnya dalam seri ini yang berdasarkan Panduan tersebut. Postingan ini akan menyoroti isi bab sembilan, “Menurunkan Biaya Sistem dengan Standar Instalasi.”

Untuk informasi lebih lanjut mengenai strategi untuk mendorong penggunaan sistem sprinkler kebakaran otomatis yang lebih luas, masukkan alamat email Anda di atas untuk mengunduh “Panduan untuk Mempromosikan Sistem Sprinkler Kebakaran Otomatis: Peta Jalan untuk Advokasi” selengkapnya.