Masukkan email Anda untuk mengunduh Panduan lengkap.
Email CAPTCHA
Sistem sprinkler kebakaran diatur oleh kode dan standar khusus untuk memastikan pemasangan dan fungsionalitas yang tepat. Kode-kode utama meliputi NFPA 13 untuk instalasi standar, NFPA 13R untuk perumahan, dan IFC (International Fire Code) untuk persyaratan bangunan umum.
Ketika diminta untuk memberi peringkat cara terbaik untuk mempromosikan penggunaan sistem sprinkler kebakaran otomatis yang lebih luas, para pendukung sprinkler kebakaran memberikan kode kebakaran dua skor tertinggi dari 10 strategi umum yang bertujuan untuk meningkatkan penggunaannya. “Meyakinkan pembuat kode untuk mewajibkan sistem sprinkler untuk hunian tertentu” (7,3 dari 10). Skor tertinggi kedua (7,0) adalah “Mendorong otoritas pemadam kebakaran untuk mempromosikan sprinkler kebakaran,” yang juga dapat terwujud melalui perubahan kode peraturan.
Dalam postingan blog ini, kita akan membahas topik kode kebakaran—khususnya apa itu kode dan apa peran sprinkler kebakaran? Postingan blog ini mencakup poin-poin penting dari bab empat, “Kode Kebakaran dan Sprinkler Kebakaran,” dari Panduan IFSA untuk Mempromosikan Sistem Sprinkler Kebakaran Otomatis: Peta Jalan untuk Advokasi.
Kewajiban Pemerintah untuk Memberikan Perlindungan dari Kebakaran
Keselamatan kebakaran adalah tanggung jawab pribadi dan kolektif. Di tempat kerja, properti komersial, dan hunian multi-keluarga, orang yang memegang kendali operasional biasanya bertanggung jawab atas keselamatan kebakaran. Namun, ketika risiko keselamatan muncul, pemerintah diharapkan untuk turun tangan guna melindungi masyarakat.
Intervensi ini termasuk dalam kewenangan kepolisian pemerintah, yaitu wewenang luas untuk memastikan keselamatan, kesehatan, dan kesejahteraan publik. Kewenangan kepolisian memungkinkan pemerintah untuk mengambil tindakan, seperti merobohkan bangunan yang tidak aman, mewajibkan vaksinasi, mengatur transportasi umum, atau melarang praktik berbahaya seperti penggunaan kembang api konsumen atau bangunan kayu di kota-kota dalam hal perlindungan kebakaran.
Namun, agar intervensi pemerintah dapat dibenarkan, intervensi tersebut harus melayani kepentingan umum, benar-benar diperlukan, dan tidak membebani individu secara berlebihan. Pengawasan yudisial membantu memastikan bahwa kekuasaan tersebut tidak disalahgunakan atau diterapkan dengan cara yang secara tidak adil mengganggu kegiatan yang sah.
Sejarah Singkat Kode Bangunan dan Kebakaran
Peraturan pemerintah tertua yang diketahui mengenai keselamatan bangunan merupakan bagian dari Kode Hukum Hammurabi, raja keenam Babilonia, yang dikeluarkan pada tahun 1754 SM. Kode tersebut berisi 282 aturan yang menetapkan standar untuk interaksi komersial dan menetapkan denda serta hukuman untuk memenuhi persyaratan keadilan. Kode tersebut ditemukan pada tahun 1901, terukir pada pilar batu besar berbentuk jari.
Pada tahun 871, Alfred Agung dari Inggris memberlakukan langkah-langkah pencegahan kebakaran, termasuk menutup api unggun untuk memasak di malam hari, dan pada tahun 1189 walikota London mengusulkan dinding pembatas dari batu untuk mengurangi penyebaran api. Gagasan untuk mewajibkan penggunaan bahan yang tidak mudah terbakar untuk mencegah penyebaran api kemudian sampai ke Amerika Serikat. Kota-kota Amerika paling awal seperti New York dan Boston mewajibkan tempat tinggal dibangun dari batu bata atau batu dengan atap dari batu tulis atau genteng untuk membatasi penyebaran api.
Pada tahun 1896, National Board of Fire Underwriters (NBFU) mengembangkan model hukum bangunan pertamanya dan melakukan lobi yang tidak berhasil agar hukum tersebut diadopsi oleh Negara Bagian New York. Upaya tersebut menghasilkan publikasi Kode Bangunan NBFU pada tahun 1905, yang dianggap sebagai "kode bangunan model" pertama, yaitu kumpulan lengkap persyaratan teknis untuk konstruksi bangunan yang secara khusus ditulis dengan cara yang dimaksudkan untuk diadopsi menjadi undang-undang oleh pemerintah. Kode model NBFU ini kemudian diterbitkan dengan nama National Building Code dan diperbarui secara berkala hingga tahun 1967.
Kode ini mempelopori pengembangan prinsip-prinsip dasar kode bangunan seperti persyaratan tinggi dan luas bangunan, sarana jalan keluar, konstruksi tahan api, penutup poros, parapet, dinding dan pintu tahan api, penahan api, dan sistem pemadam kebakaran.
Kode model NBFU tahun 1905 berisi persyaratan untuk sistem sprinkler di sebagian bangunan, termasuk area di bawah permukaan tanah pada bangunan komersial dan manufaktur. Di Amerika Serikat, kota-kota besar seperti New York dan Chicago mampu membuat dan memperbarui kode bangunan mereka sendiri. Kota-kota dan negara bagian yang lebih kecil memutuskan untuk bergabung dalam kelompok regional untuk membuat dan secara teratur memperbarui kode bangunan model tambahan sebagai alternatif dari industri asuransi.
Kode Bangunan Nasional NBFU. Ini termasuk:
- 1927 – Kode Bangunan Seragam, diterbitkan oleh Konferensi Internasional Pejabat Bangunan (ICBO)
- 1947 – Kode Bangunan Standar, diterbitkan oleh Southern Building Code Congress (SBCCI)
- 1950 – Kode Bangunan Dasar, diterbitkan oleh Asosiasi Pejabat Bangunan dan Administrator Kode Internasional (BOCA)
Meskipun diadopsi secara luas di tingkat regional, perbedaan persyaratan antara mereka dan cara penerapannya di tingkat negara bagian atau lokal seringkali menimbulkan konflik yang menghambat kemajuan dalam hal sarana, metode, dan material konstruksi dari satu wilayah hukum ke wilayah hukum lainnya.
Kode ICC dan NFPA
Untuk mengatasi masalah ini, ketiga organisasi kode tersebut membentuk Council of American Building Officials (CABO) pada tahun 1972 dan akhirnya bergabung pada tahun 1994 untuk membentuk International Code Council (ICC). ICC kini mengembangkan serangkaian kode model terpadu, termasuk International Building Code (IBC), International Fire Code (IFC), dan kode khusus lainnya untuk bidang-bidang seperti perpipaan, sistem mekanik, dan energi.
ICC bukanlah satu-satunya penulis kode model yang dapat diadopsi. Asosiasi Perlindungan Kebakaran Nasional (NFPA) juga menerbitkan kode kebakaran model (NFPA 1), kode bangunan model (NFPA 5000), dan "Kode Keselamatan Jiwa" (NFPA 101) yang semuanya banyak dirujuk, diadopsi, dan ditegakkan di Amerika Serikat dan di seluruh dunia.
Salah satu fitur umum dalam sebagian besar peraturan bangunan adalah sistem klasifikasi hunian, yang merupakan dasar dari penilaian risiko. Klasifikasi ini mengakui bahwa tingkat risiko kebakaran berkorelasi dengan bagaimana bangunan atau struktur tersebut digunakan, baik dari segi orang yang menempati struktur tersebut maupun isi bangunan. Persyaratan untuk tingkat minimum keselamatan kebakaran meliputi ketahanan api, sarana evakuasi yang dibutuhkan, mudah terbakarnya bahan finishing yang diizinkan, sistem alarm dan sprinkler kebakaran, dan aspek perlindungan lainnya bergantung pada klasifikasi hunian bersamaan dengan luas dan tinggi bangunan.
Salah satu keunggulan sistem regulasi bangunan yang didasarkan pada adopsi berkala kode model adalah bahwa kode model tersebut diperbarui secara teratur, umumnya setiap beberapa tahun. Hal ini memungkinkan kode-kode tersebut untuk mengakomodasi teknik dan teknologi baru. Selain itu, hal ini juga memungkinkan masukan publik, termasuk dari kelompok advokasi.
Amerika Serikat mungkin memiliki sejarah advokasi kode bangunan yang paling luas dari kelompok yang berfokus pada sistem sprinkler kebakaran. Asosiasi Sprinkler Kebakaran Nasional (NFSA), yang berdiri sejak tahun 1905, membuat keputusan kebijakan pada tahun 1960-an untuk mempromosikan penggunaan sprinkler kebakaran yang lebih luas melalui kode bangunan.
Berbeda dengan sekadar meminta perluasan mandat pemasangan sprinkler kebakaran dalam kode bangunan, para pendukung sprinkler seringkali berupaya menciptakan insentif atau "kompromi" yang akan mengimbangi biaya tambahan pemasangan sprinkler dengan mengurangi biaya di area konstruksi lainnya, yang akan dibahas lebih rinci di bawah ini. Pendekatan ini seringkali mendapat sedikit penolakan dari pengembang dan politisi yang berkomitmen untuk tidak meningkatkan biaya konstruksi.
Pengakuan terhadap sistem sprinkler kebakaran sebagai fitur keselamatan jiwa yang penting telah meningkat secara substansial selama beberapa dekade sejak kode bangunan model pertama kali diterbitkan dan diadopsi di Amerika Utara. Seperti di Amerika Utara, perbaikan kode di bagian lain dunia juga cenderung mengikuti tragedi kebakaran. Namun, organisasi advokasi dapat mewujudkan perbaikan kode bahkan tanpa adanya kebakaran tragis. Meskipun Jaringan Sprinkler Kebakaran Eropa (EFSN) baru ada pada tahun 2002, pada tahun 2006 mereka dapat melaporkan bahwa banyak negara Eropa mulai menyadari kebutuhan akan sistem sprinkler di gedung-gedung tinggi.
Perlindungan Aktif vs. Pasif
Salah satu alasan mengapa persyaratan perlindungan kebakaran umumnya dimasukkan dalam kode bangunan adalah karena ketahanan api bahan bangunan secara tradisional memainkan peran besar dalam penentuan tingkat risiko kebakaran yang dapat diterima untuk berbagai jenis hunian.
Proteksi kebakaran pasif bergantung pada ketahanan api bawaan dari komponen bangunan seperti pintu, jendela, dinding, dan rakitan lantai/langit-langit tahan api. Komponen-komponen ini diuji menggunakan prosedur waktu-suhu standar untuk menentukan berapa lama mereka dapat menahan api tanpa mengalami kerusakan. Karena elemen-elemen ini dibangun ke dalam struktur dan tidak memerlukan aktivasi, maka elemen-elemen ini dianggap "pasif". Secara historis, bangunan dengan fitur-fitur tersebut diberi label "tahan api", tetapi istilah yang lebih disukai saat ini adalah "tahan api", yang mengakui bahwa isi bangunan, bukan hanya strukturnya, menimbulkan risiko kebakaran yang signifikan.
Sistem proteksi kebakaran "aktif" adalah kebalikannya dan mencakup sprinkler otomatis, alarm kebakaran, dan sistem pengendalian asap, yang secara aktif merespons kondisi kebakaran. Di antara sistem-sistem ini, sistem sprinkler sangat efektif karena dapat secara aktif mengendalikan atau memadamkan api, mengurangi ancaman terhadap jiwa dan harta benda. Hal ini sangat penting bagi individu yang mungkin tidak dapat mengungsi selama kebakaran.
Efektivitas yang Terbukti
Para pendukung pendekatan pasif terhadap keselamatan kebakaran sering mempertanyakan keandalan sistem aktif, khususnya sistem sprinkler kebakaran. Namun, sistem pasif juga memiliki tingkat kegagalan, seperti yang didokumentasikan dalam survei lapangan dan pengalaman kerugian akibat kebakaran yang telah mengungkapkan pelanggaran penghalang tahan api, penahan api yang tidak memadai, pintu dan peredam api yang gagal menutup, dan kekurangan lainnya. Meskipun demikian, hanya sedikit studi tentang keandalan sistem pasif yang dapat dengan mudah dibandingkan dengan kinerja sistem sprinkler kebakaran otomatis yang secara historis sangat baik.
Ketika NFSA mulai mengadvokasi peningkatan pengakuan terhadap sistem sprinkler otomatis di Amerika Serikat pada tahun 1960-an dan 1970-an, NFSA menunjukkan efektivitas perlindungan sprinkler dalam mengendalikan dan memadamkan api dari dua sumber utama.
Tabel 4.4.1-1: Ringkasan Kinerja Sistem Sprinkler NFPA di Amerika Serikat, 1897–1969
| Pertunjukan | Nomor 1897–1924 | Persen tahun 1897–1924 | Nomor 1925–1969 | Persen tahun 1925–1969 |
|---|---|---|---|---|
| Memuaskan | 31,388 | 95.8 | 78,291 | 96.2 |
| Tidak memuaskan | 1,390 | 4.2 | 3,134 | 3.8 |
| Total | 32,778 | 100.0 | 81,425 | 100.0 |
Untuk keperluan statistik awal ini, kinerja "Memuaskan" menunjukkan bahwa sistem sprinkler kebakaran secara memadai menekan dan mengendalikan api. Sebaliknya, kinerja "Tidak Memuaskan" mencakup tidak hanya kinerja penekanan yang buruk dari sistem sprinkler yang beroperasi, tetapi juga kebakaran ketika pasokan air telah dimatikan atau tidak memadai pada saat kebakaran, yang mencakup sekitar sepertiga dari semua insiden "tidak memuaskan".
Pengumpulan data insiden yang lebih rinci kemudian disusun melalui penggunaan Sistem Pelaporan Insiden Kebakaran Nasional (NFIRS) yang dikelola oleh Administrasi Kebakaran AS mulai pertengahan tahun 1970-an.
4 Cara untuk Memastikan Efektivitas
Berikut empat cara untuk memastikan efektivitas sistem sprinkler api otomatis:
- Standar Desain dan Pemasangan Sistem – secara tradisional, kode bangunan dan kebakaran mengatur di mana sistem sprinkler kebakaran harus dipasang, sementara standar yang dirujuk mengatur bagaimana sistem tersebut harus dipasang. Standar ini sangat penting untuk memastikan efektivitas sistem sprinkler, mencakup detail teknis seperti jarak antar sprinkler, jarak bebas hambatan, tekanan air, laju aliran, pengujian, dan dokumentasi. Meskipun kode terkadang mengizinkan perlindungan sprinkler parsial untuk bahaya tertentu, sebagian besar persyaratan lebih menyukai bangunan yang sepenuhnya dilengkapi sprinkler.
- Sertifikasi Produk Sprinkler – item penting dalam keandalan sistem pemadam kebakaran adalah kualitas produk, yang paling baik dijamin melalui standar produk dan program sertifikasi. Ini termasuk, tetapi mungkin tidak terbatas pada, sprinkler, katup, pipa, fitting, dan penyangga. Regulator pemerintah harus menentukan standar produk mana yang akan digunakan dan laboratorium persetujuan mana, baik dalam maupun luar negeri, yang dapat diterima dalam memverifikasi kepatuhan terhadap standar ini.
- Program Sertifikasi untuk Teknisi Sistem – program sertifikasi untuk individu yang terlibat dalam desain, tata letak, dan perincian sistem sprinkler kebakaran membantu memastikan bahwa individu yang menyiapkan rencana desain dan instalasi memiliki kualifikasi yang sesuai.
- Persyaratan Inspeksi dan Pengujian – sistem sprinkler harus diperiksa, diuji, dan dipelihara secara berkala untuk memastikan kinerja yang tepat dari waktu ke waktu. Pompa pemadam kebakaran dan komponen mekanis lainnya memerlukan pengoperasian rutin untuk memastikan fungsionalitas penuhnya. Yang terpenting, katup yang mengontrol pasokan air harus dijaga dalam posisi terbuka dan siap, yang dapat dipastikan dengan sebaik-baiknya melalui pengawasan elektronik dengan alarm yang tepat yang berkomunikasi dengan stasiun pengawasan yang selalu dijaga.
Insentif Pemasangan Sistem Pemadam Kebakaran Otomatis dalam Kode Bangunan
“Menciptakan insentif ekonomi dalam kode bangunan untuk sistem sprinkler” dinilai sebagai strategi paling efektif ketiga untuk meningkatkan penggunaan sprinkler dengan skor 6,9. Hal ini secara tradisional dicapai melalui apa yang sering disebut sebagai “pertukaran sprinkler”. Ini merujuk pada pemberian izin alternatif desain dalam kode bangunan yang memberikan pilihan kepada para profesional desain yang memungkinkan pengurangan tindakan perlindungan kebakaran lainnya jika sprinkler dipasang di seluruh bangunan, karena kemampuannya untuk memberikan tingkat perlindungan yang setara atau lebih unggul. Insentif ini juga disebut sebagai “alternatif desain sprinkler” dan dalam beberapa kasus, “peningkatan sprinkler” tergantung pada terminologi lokal.
Kompromi atau insentif yang paling umum diadopsi terkait sistem sprinkler adalah peningkatan yang diizinkan pada tinggi dan/atau luas bangunan atau kompartemen tahan api untuk hunian tersebut, di mana bangunan tersebut dilengkapi sprinkler sesuai dengan standar nasional yang berlaku.
Untuk membaca isi lengkap bab empat—termasuk lebih lanjut tentang studi efektivitas sistem, standar desain dan instalasi sistem, sertifikasi, dan dua studi kasus tentang insentif sprinkler kebakaran, unduh panduan lengkapnya.
Nantikan postingan blog selanjutnya dalam seri ini tentang Panduan Mempromosikan Sistem Sprinkler Kebakaran Otomatis: Peta Jalan untuk Advokasi. Postingan tersebut menyoroti isi bab lima, “Mengupayakan Perubahan Regulasi dalam Lingkungan Kode.”