स्वचालित अग्निशामक प्रणालियों को बढ़ावा देने के लिए मार्गदर्शिका: कानून के माध्यम से स्प्रिंकलर अनिवार्य करना या कर प्रोत्साहन देना

पूरी गाइड डाउनलोड करने के लिए अपना ईमेल पता दर्ज करें।

ईमेल कैप्चा

IFSA की "स्वचालित अग्निशामक प्रणालियों को बढ़ावा देने के लिए मार्गदर्शिका: वकालत के लिए एक रोडमैप" विकसित करने के लिए व्यापक शोध करते समय, हमने अंतरराष्ट्रीय अग्निशामक प्रणालियों के समर्थकों के एक अनौपचारिक सलाहकार समूह पर भरोसा किया। हमने उनसे जो काम करने को कहा, उनमें से एक था स्वचालित अग्निशामक प्रणालियों के उपयोग को बढ़ाने के उद्देश्य से 10 सामान्य रणनीतियों को क्रमबद्ध करना।

उनकी रैंकिंग में, स्प्रिंकलर लगाने के लिए सीधे कानून बनाने को चौथा स्थान मिला—10 में से 6.5 अंक, जहाँ 10 सबसे प्रभावी और 1.0 सबसे कम प्रभावी है। संपत्ति मालिकों के लिए कर प्रोत्साहन, जिसके लिए विधायी कार्रवाई की भी आवश्यकता होगी, केवल आठवें स्थान पर रहा (10 में से 4.2 अंक)। इस अंतर का कारण यह हो सकता है कि कर प्रोत्साहन की अवधारणा और इसका उपयोग दुनिया के कई हिस्सों में प्रचलित नहीं है।

कानून के माध्यम से स्प्रिंकलर अनिवार्य करना

आग बुझाने के लिए स्प्रिंकलर सिस्टम अनिवार्य करने के आदेश अक्सर उन दुखद आग की घटनाओं के बाद आते हैं जो जनता में बदलाव की मांग पैदा करती हैं। इसका एक उल्लेखनीय हालिया उदाहरण 2017 में लंदन में हुई ग्रेनफेल टॉवर की आग है, जिसमें 72 लोगों की मौत हो गई थी। इसके परिणामस्वरूप हुए जन आक्रोश के कारण ब्रिटेन सरकार को अग्नि सुरक्षा नीतियों की समीक्षा करनी पड़ी, जिसके परिणामस्वरूप दो प्रमुख विधायी उपाय सामने आए: "अग्नि सुरक्षा अधिनियम" और "भवन सुरक्षा विधेयक", दोनों 2021 में पेश किए गए। अद्यतन अग्नि सुरक्षा दिशानिर्देशों के तहत इंग्लैंड में 11 मीटर से अधिक ऊँची नई आवासीय इमारतों में स्प्रिंकलर सिस्टम अनिवार्य कर दिए गए। स्कॉटलैंड ने सभी नई आवासीय इमारतों और सामाजिक आवासों में स्प्रिंकलर सिस्टम अनिवार्य करके अधिक ठोस कदम उठाया। वेल्स में पहले से ही सभी नए घरों में स्प्रिंकलर सिस्टम अनिवार्य थे।

अमेरिका के रोड आइलैंड में 2003 में हुए स्टेशन नाइटक्लब की भीषण आग में 100 लोगों की जान चली गई, जिसके चलते "व्यापक अग्नि सुरक्षा अधिनियम 2003" के माध्यम से तुरंत विधायी परिवर्तन किए गए। इस कानून के तहत 150 से अधिक लोगों की क्षमता वाले सभी मौजूदा नाइटक्लबों में स्प्रिंकलर लगाना अनिवार्य कर दिया गया, इनडोर आतिशबाजी पर प्रतिबंध लगा दिया गया, एनएफपीए के यूनिफॉर्म फायर कोड (एनएफपीए 1) और लाइफ सेफ्टी कोड (एनएफपीए 101) को अपनाया गया और पुरानी इमारतों के लिए स्प्रिंकलर छूट को समाप्त कर दिया गया। इसने अग्नि निरीक्षकों के प्रवर्तन अधिकारों को भी मजबूत किया।

ये उदाहरण दर्शाते हैं कि आग लगने की दुखद घटनाएं किस प्रकार महत्वपूर्ण नीतिगत बदलावों को प्रेरित कर सकती हैं, जिससे सार्वजनिक सुरक्षा में फायर स्प्रिंकलर की भूमिका बढ़ जाती है। लक्षित विधायी कार्रवाई—विशेष रूप से जब इसे स्पष्ट जोखिम वाले विशिष्ट स्थानों से जोड़ा जाए—कोड को अपनाने में तेजी ला सकती है और अग्नि सुरक्षा मानकों में सुधार कर सकती है। अद्यतन मॉडल कोड के माध्यम से अनिवार्य स्प्रिंकलर सिस्टम के लिए न्यूनतम सीमा को कम करना अग्नि सुरक्षा समर्थकों के लिए व्यावहारिक और रणनीतिक दोनों ही दृष्टि से एक बड़ी सफलता है।

कई बार, राज्य और शहर अग्नि सुरक्षा या भवन निर्माण संबंधी नियमों को सुदृढ़ करने के सामान्य तरीके के अलावा, स्प्रिंकलर सिस्टम के लिए अपने स्वयं के कानून और अध्यादेश विकसित करते हैं। जब कोई शहर ऐसा करता है, तो आसपास के समुदाय भी अक्सर उसका अनुसरण करते हैं ताकि उन्हें शुरू से काम करने में समय बर्बाद न करना पड़े, क्योंकि सारा काम पहले ही हो चुका होता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में NFSA ने 1981 में अग्नि सुरक्षा स्प्रिंकलर कानूनों के विकास के लिए एक विधायी मार्गदर्शिका प्रकाशित की थी, जिसमें उन अध्यादेशों के कई उदाहरण शामिल थे जिन्हें अलग-अलग समुदायों ने अपने मौजूदा नियमों में संशोधन करने या व्यापक स्प्रिंकलर सुरक्षा की आवश्यकता बनाने के लिए अपनाया था।

इनमें से कुछ अध्यादेशों को पढ़ने के लिए, बाईं ओर अपना ईमेल पता दर्ज करें और "स्वचालित अग्नि स्प्रिंकलर सिस्टम को बढ़ावा देने के लिए मार्गदर्शिका: वकालत के लिए एक रोडमैप" डाउनलोड करें। मार्गदर्शिका डाउनलोड करने के बाद, अलग-अलग समुदायों द्वारा अपनाए गए अध्यादेशों के कुछ उदाहरण देखने के लिए परिशिष्ट A.2 देखें।

कैलिफोर्निया का सैन क्लेमेंटे शहर इस बात का एक बेहतरीन उदाहरण है कि कैसे एक विधायी आदेश को कई अन्य शहरों ने अपनाया। 1979 में, अग्निशमन प्रमुख की वकालत और कई प्रत्यक्ष प्रदर्शनों के बाद, यह शहर सभी नए घरों में आवासीय स्प्रिंकलर लगाना अनिवार्य करने वाला पहला शहर बन गया। अगले 20 वर्षों में, कैलिफोर्निया के 150 समुदायों ने इसी तरह के अध्यादेश अपनाए, जिससे 2010 में राज्यव्यापी आदेश का मार्ग प्रशस्त हुआ, जिसे अग्निशमन अधिकारियों और गृह निर्माताओं दोनों का समर्थन प्राप्त था। स्प्रिंकलर की अनिवार्यता से विकास में बाधा आने की चिंताओं के बावजूद, कैलिफोर्निया ने 2011 में कानून लागू होने के बाद पहले तीन वर्षों में 130,000 से अधिक एकल-परिवार वाले घर और 150,000 बहु-परिवार वाले घर बनाए, जिससे यह साबित होता है कि अग्नि सुरक्षा और आवास विकास साथ-साथ चल सकते हैं।

विधायी कार्रवाई कभी-कभी नागरिक गौरव से प्रेरित होती है, क्योंकि कोई भी क्षेत्र पुराना नहीं दिखना चाहता। 1999 में, NFSA के प्रतिनिधियों ने न्यूयॉर्क नगर परिषद के समक्ष आवासीय ऊंची इमारतों में अग्निरोधी स्प्रिंकलर की आवश्यकता के बारे में गवाही दी। हालांकि शहर ने 1970 के दशक में कार्यालय भवनों के लिए स्थानीय कानून 5 के साथ पहल की थी, लेकिन उसका भवन संहिता आधुनिक स्प्रिंकलर मानकों, विशेष रूप से आवासीय टावरों के लिए, के साथ तालमेल नहीं रख पाया था। NFSA ने इस बात पर प्रकाश डाला कि न्यूयॉर्क अन्य शहरों से पीछे रह रहा है, जिसे मीडिया ने और भी बढ़ा दिया। परिणामस्वरूप दबाव के कारण स्थानीय कानून 10 को शीघ्रता से पारित किया गया, जिसमें चार या अधिक इकाइयों वाले सभी नए आवासीय भवनों में स्प्रिंकलर लगाना अनिवार्य कर दिया गया। इसके अतिरिक्त, बड़े नवीनीकरण से गुजर रहे मौजूदा भवनों में भी स्प्रिंकलर लगाना अनिवार्य कर दिया गया। यह मामला दर्शाता है कि अग्नि सुरक्षा की वकालत को नागरिक पहचान के साथ जोड़ना—और किसी शहर की तुलनात्मक पिछड़ी स्थिति पर जोर देना—नीतिगत परिवर्तन को प्रभावी ढंग से कैसे प्रेरित कर सकता है।

स्प्रिंकलर युक्त सामुदायिक नियोजन के लिए कानून

भवन के आकार, उपयोग या रहने वालों की संख्या के आधार पर स्प्रिंकलर को अनिवार्य बनाने वाले अध्यादेशों के अलावा, जैसे कि एक आदर्श संहिता, कुछ नियमों ने सामुदायिक नियोजन रणनीतियों को शामिल करके और स्प्रिंकलर स्थापना को प्रोत्साहित करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करके एक व्यापक दृष्टिकोण अपनाया है।

"स्वचालित अग्नि स्प्रिंकलर सिस्टम को बढ़ावा देने के लिए मार्गदर्शिका: वकालत के लिए एक रोडमैप" के परिशिष्ट ए.2 में शामिल नमूना अध्यादेशों में से एक कैलिफोर्निया के सैन बुएनावेंटुरा (वेंटुरा) शहर का है, जो 1970 के दशक के उत्तरार्ध का है। इस अध्यादेश से पहले "सैन बुएनावेंटुरा शहर में अग्नि सुरक्षा की लागत को नियंत्रित करना" शीर्षक वाली एक रिपोर्ट है, जिसे शहर के अग्निशमन प्रमुख द्वारा एक व्यापक सामुदायिक अग्नि सुरक्षा योजना के हिस्से के रूप में तैयार किया गया था।

इस अध्यादेश के तहत 5,000 वर्ग फुट (464 वर्ग मीटर) से अधिक क्षेत्रफल वाले सभी भवनों में स्प्रिंकलर सिस्टम लगाना अनिवार्य है। यह स्थानीय शासी निकाय के समक्ष प्रस्तावित स्प्रिंकलर कानून को प्रभावी ढंग से प्रस्तुत करने का एक सशक्त उदाहरण है। यह मानते हुए कि इस तरह के आदेशों का अधिकांश विरोध गलत सूचनाओं के कारण था, अग्निशमन प्रमुख ने सक्रिय रूप से आम चिंताओं का समाधान किया और अध्यादेश को सामुदायिक अग्नि सुरक्षा के लिए एक व्यापक, रणनीतिक योजना के अंतर्गत प्रस्तुत किया।

कैलिफ़ोर्निया के फ्रेस्नो शहर ने 1961 में अपनी मास्टर प्लान में फायर स्प्रिंकलर को एक प्रमुख उपकरण के रूप में शामिल करने वाले पहले समुदायों में से एक था। शहर के डाउनटाउन क्षेत्र में लगी एक भीषण आग के बाद, अग्निशमन प्रमुख ने प्रस्ताव दिया कि 10,000 वर्ग फुट (929 वर्ग मीटर) से अधिक क्षेत्रफल वाले सभी खुदरा स्टोरों को स्वचालित स्प्रिंकलर सिस्टम से सुरक्षित किया जाए। उसी वर्ष के अध्यादेश को कई बार संशोधित किया गया, जिसके परिणामस्वरूप अंततः केंद्रीय व्यावसायिक जिले में 5,000 वर्ग फुट (464 वर्ग मीटर) से अधिक क्षेत्रफल वाले सभी मौजूदा भवनों को बिना किसी अपवाद के स्प्रिंकलर से लैस करना अनिवार्य हो गया। सभी नए भवनों में भी स्प्रिंकलर लगाना अनिवार्य होने के साथ, 1981 तक फ्रेस्नो के केंद्रीय व्यावसायिक जिले के 95% क्षेत्रफल को स्प्रिंकलर सुरक्षा प्रदान की गई थी।

कानून के ज़रिए प्रोत्साहन देकर स्प्रिंकलर के इस्तेमाल को अनिवार्य करने के बजाय बढ़ावा दिया जा सकता है। 1990 के अमेरिकी संघीय होटल और मोटल अग्नि सुरक्षा अधिनियम के तहत राज्यों को उन होटलों की पहचान करने की आवश्यकता थी जो विशिष्ट अग्नि सुरक्षा मानकों को पूरा करते हों, जिनमें तीन मंज़िल से अधिक ऊँची इमारतों में स्प्रिंकलर शामिल हैं। एक राष्ट्रीय सूची बनाई गई और संघीय एजेंसियों के साथ साझा की गई, जिससे कर्मचारियों को केवल मानकों का पालन करने वाले होटलों में ठहरने के लिए प्रोत्साहित किया गया। इस दृष्टिकोण ने प्रत्यक्ष आदेश लागू किए बिना अग्नि सुरक्षा उपायों को स्वेच्छा से अपनाने के लिए संघीय क्रय शक्ति का उपयोग किया।

कानून के माध्यम से स्प्रिंकलर के लिए कर प्रोत्साहन

"स्वचालित अग्नि स्प्रिंकलर सिस्टम को बढ़ावा देने के लिए मार्गदर्शिका: वकालत के लिए एक रोडमैप" के परिशिष्ट ए.2 में पुनर्मुद्रित कानून के नमूना टुकड़ों में से एक अलास्का हाउस बिल 648 है, जिस पर अलास्का के गवर्नर ने 1980 में कानून के रूप में हस्ताक्षर किए थे। इस कानून ने उन संपत्ति मालिकों को कर प्रोत्साहन प्रदान किया जिन्होंने अनुमोदित अग्नि सुरक्षा प्रणाली स्थापित की थी।

अमेरिका में स्प्रिंकलर सिस्टम लगाने के लिए कर छूट प्रदान करने वाले सबसे महत्वपूर्ण और प्रसिद्ध कानूनों में से एक फायर स्प्रिंकलर इंसेंटिव एक्ट (FSIA) है। इसे 2003 में स्टेशन नाइटक्लब में लगी आग के बाद पेश किया गया था और इसका उद्देश्य संपत्ति मालिकों को महत्वपूर्ण कर लाभ प्रदान करके इमारतों में स्प्रिंकलर सिस्टम लगाने के लिए प्रोत्साहित करना था। पहले, स्प्रिंकलर इंस्टॉलेशन को दीर्घकालिक पूंजीगत सुधार माना जाता था, जिसमें कटौती 27.5 से 39 वर्षों में फैली होती थी। 2017 में अमेरिकी कर संहिता में संशोधन के साथ यह बदल गया, जिससे छोटे व्यवसायों को स्प्रिंकलर सिस्टम सहित योग्य सुधारों के लिए पहले वर्ष में 1 मिलियन डॉलर तक की कटौती की अनुमति मिली। 2021 के CARES एक्ट के माध्यम से, किसी भी आकार के व्यवसायों को स्प्रिंकलर सिस्टम की लागत की पूरी कटौती करने की अनुमति दी गई, यदि उपकरण सितंबर 2021 और जनवरी 2023 के बीच सेवा में स्थापित किए गए थे। विधायी परिवर्तनों की इस श्रृंखला ने स्प्रिंकलर को अपनाने के माध्यम से अग्नि सुरक्षा को बढ़ावा देने के लिए कर छूटों के उपयोग में एक बड़ा बदलाव लाया।

इस गाइड पर आधारित इस श्रृंखला के अगले ब्लॉग पोस्ट का इंतज़ार करें। इसमें अध्याय नौ, "इंस्टॉलेशन मानकों के साथ सिस्टम लागत कम करना" की मुख्य बातें बताई गई हैं।

स्वचालित अग्निशामक प्रणालियों के अधिक उपयोग को बढ़ावा देने की रणनीतियों के बारे में अधिक जानकारी के लिए, ऊपर अपना ईमेल पता दर्ज करें और "स्वचालित अग्निशामक प्रणालियों को बढ़ावा देने के लिए मार्गदर्शिका: वकालत के लिए एक रोडमैप" नामक पूर्ण गाइड डाउनलोड करें।