בשנת 2023, התחייבה ברית כיבוי האש הבינלאומית (IFAC) להעניק מענק תלת-שנתי בסך 96,000 דולר, המחולק בסך 32,000 דולר מדי שנה, לתמיכה בהקמה ובפיתוח של רשת מתזים איטלקית לכיבוי אש. בשיתוף פעולה הדוק עם רשת מתזים אירופאית לכיבוי אש, המטרה הייתה ברורה: לבנות ארגון לאומי בר-קיימא המוקדש לקידום השימוש הנרחב במערכות כיבוי אש אוטומטיות מבוססות מים, המתוכננות, המותקנות ומתוחזקות כראוי באיטליה.
איטליה היא אחת הכלכלות הגדולות באירופה, עם אוכלוסייה של כ-60 מיליון ותמ"ג של כ-2 טריליון דולר. למרות גודלה וצפיפות התשתיות שלה, שוק הממטרות נותר לא מפותח. תפוסת מבנים רבים חסרה ספי ממטרות משמעותיים, רמות האכיפה משתנות, ופיקוח השוק היה מוגבל מבחינה היסטורית. ללא הסברה מתואמת ויישור תהליכים בתעשייה, התקדמות רגולטורית אינה סבירה.
מענק IFSA סיפק את המבנה, המנהיגות וההמשכיות הנחוצים כדי לשנות מסלול זה.
בניית פלטפורמה לאומית
העדיפות הראשונה של המענק הייתה לגייס ולתמוך במנהל ממטרות איטלקי ייעודי שיתאם את בעלי העניין, יעסוק ברגולטורים ויוביל מאמצי הסברה. במקום לגשת לרפורמה באופן ספורדי, האסטרטגיה התמקדה ביצירת פלטפורמה לאומית קבועה המסוגלת להשפיע.
היוזמה איחדה מתקינים, יצרנים, מהנדסים, חברות ביטוח ופקידי כיבוי אש כדי להתיישר סביב סדרי עדיפויות משותפים. אתר אינטרנט ייעודי בשפה האיטלקית הושק כדי לרכז מידע אמין על ביצועי מתזים, סטנדרטים והזדמנויות רגולטוריות. לפני הקמת הרשת, המידע הציבורי על מערכות מתזים באיטליה היה מוגבל ומקוטע. המענק סייע לבסס קול מקצועי ואמין להגנה מפני אש על בסיס מים באיטליה.
מיקוד פערים רגולטוריים
המסגרת הרגולטורית של איטליה מציגה מספר חריגים בולטים בהשוואה למדינות אירופאיות אחרות. נכון לעכשיו, אין ספי ממטרות משמעותיים עבור מבני מגורים רבי קומות, בתי אבות, מלונות, משרדים או מרכזי קניות. במרכזי קניות, ספים כמו 16,000 מ"ר גבוהים משמעותית מאלה הנפוצים במקומות אחרים באירופה.
רשת מתזים לכיבוי אש איטלקי התמקדה ב:
- קידום ספי ספרינקלרים נמוכים יותר בבתים בסיכון גבוה
- קידום הגנה מפני מתזים בבנייני מגורים רבי קומות
- הדגשת סיכונים בבתי אבות על רקע אוכלוסייה מזדקנת
- עידוד תמריצים במסגרת קוד מניעת האש של איטליה להעדפת מתזים
- תמיכה בפיקוח חזק יותר על השוק ובדרישות כשירות
האסטרטגיה שילבה מחקר, ניתוח בינלאומי השוואתי ונתוני עלות-תועלת כלכליים כדי לבנות טיעונים משכנעים לרפורמה. במקום להסתמך על אירועים בודדים, הרשת הציבה את מתזות השקיה כפתרון אמין ומבוסס ביצועים, התואם את שיטות העבודה המומלצות באירופה.
שיפור שלמות השוק
מוקד מקביל של המענק היה חיזוק יכולת התעשייה ופיקוח השוק. באיטליה היו באופן היסטורי רף נמוך לכניסה לשוק, עם בקרות מוגבלות על יכולת תכנון והתקנה. סביבה זו עלולה להוביל לביצועי מערכת לא עקביים ולערער את האמון בביצועי מתזים.
רשת מתזים האיטלקית פעלה לקידום:
- הסמכת צד שלישי של מעצבים ומתקינים
- בדיקה עצמאית של מערכות מותקנות
- התאמה טובה יותר לתקני התקנה מוכרים בינלאומיים
- הכשרה לאנשי מקצוע המעורבים באישור ואכיפה של מבנים
על ידי התייחסות הן לספי רגולציה והן לביצועי התעשייה, היוזמה חיזקה את האמינות ארוכת הטווח של שוק הממטרות.
מעורבות באמצעות חינוך ואירועים
המענק תמך בכנסים, סמינרים, פרסומים מקצועיים ופגישות עם רגולטורים ובעלי עניין בעלי השפעה. מעורבויות אלו הגבירו את הנראות של מתזים במסגרת הדיאלוג באיטליה בנושא בטיחות אש וסייעו בבניית קואליציה של תומכים שבסופו של דבר יתמכו ביוזמה כלכלית.
אבן דרך מרכזית בתוכנית הייתה גיוס בעלי עניין איטלקיים שיתרמו מימון ויבטיחו שהרשת תהפוך לעצמאית תוך שלוש שנים. גישה זו תאמה ישירות את משימתה של IFSA לפתח ארגונים לאומיים בעלי מטרות דומות וכדאיות לטווח ארוך.
השקעה אסטרטגית רב שנתית
תקציב הפרויקט הכולל היה 150,000 דולר, כאשר IFSA סיפקה 96,000 דולר על פני שלוש שנים, וצפוי מימון נוסף מבעלי עניין איטלקיים. מבנה רב שנתי זה הכיר במציאות חשובה: שינוי רגולטורי לוקח זמן. בניגוד לקמפיינים לקידום פעילות לטווח קצר, בניית ארגון לאומי והשפעה על חוקי אש דורשת המשכיות.
היעדים המדידים כללו:
- גיוס רכז ארצי
- השקת אתר אינטרנט ייעודי לממטרות איטלקיות
- אירוח כנסים וסמינרים
- פרסום מאמרים ודוחות מקצועיים
- קבלת תמיכה כספית מבעלי עניין בתעשייה האיטלקית
- פתיחת דיונים על תיקונים רגולטוריים
בעוד שרפורמה בקוד יכולת להימשך שנים, כינון קול לאומי מובנה ואמין היה צעד יסודי לקראת שינוי מתמשך.
מודל לפיתוח לאומי
מקרה זה מדגים את עוצמתה של אסטרטגיית השותפויות הגלובליות של IFSA. במקום לממן אירועים בודדים, IFSA השקיעה בפיתוח מוסדי. רשת מתזות האש האיטלקית משמשת כעת כפלטפורמה מתואמת לקידום פעילות הסברה בתחום מתזות, שיפור הפיקוח על השוק והתאמת איטליה לשיטות עבודה מומלצות בינלאומיות. לפעמים, ההתקדמות המשמעותית ביותר אינה שינוי רגולטורי מיידי. יצירת תשתית, מנהיגות והתאמת תעשייה הן אלו המאפשרות שינוי עתידי. באמצעות השקעה של 96,000 דולר לשלוש שנים, IFSA סייעה בהקמת ארגון לאומי עמיד המוקדש לקידום מערכות יעילות לכיבוי אש מבוססות מים באחת הכלכלות הגדולות באירופה.