Ilagay ang iyong email upang i-download ang buong Gabay.

I-email ang CAPTCHA

Habang nagsasagawa ng malawakang pananaliksik upang mabuo ang IFSA na “Gabay sa Pagtataguyod ng mga Awtomatikong Sistema ng Sprinkler sa Sunog: Isang Roadmap para sa Pagtatanggol,” umasa kami sa isang impormal na grupo ng tagapayo ng mga internasyonal na tagapagtaguyod ng sprinkler sa sunog. Isa sa mga trabahong hiniling namin sa kanila na gawin ay ang pagraranggo ng 10 karaniwang estratehiya na naglalayong pataasin ang paggamit ng mga awtomatikong sistema ng sprinkler sa sunog.

Sa kanilang mga ranggo, ang direktang batas na nag-aatas ng mga sprinkler ay na-rate na pang-apat—6.5 sa 10, kung saan 10 ang pinakamabisa at 1.0 ang hindi gaanong epektibo. Ang mga insentibo sa buwis para sa mga may-ari ng ari-arian, na mangangailangan din ng aksyong pambatas, ay nasa ikawalong pwesto lamang na may rating na (4.2 sa 10). Ang pagkakaiba ay maaaring ipaliwanag ng katotohanan na ang konsepto at paggamit ng mga insentibo sa buwis ay hindi alam sa maraming bahagi ng mundo.

Mga Mandato ng Sprinkler sa pamamagitan ng Batas

Ang mga mandato sa fire sprinkler ay kadalasang dulot ng mga trahedya ng sunog na pumupukaw sa kahilingan ng publiko para sa pagbabago. Isang kapansin-pansing halimbawa kamakailan ay ang sunog sa Grenfell Tower sa London noong 2017, na ikinamatay ng 72 katao. Ang nagresultang protesta ng publiko ay humantong sa gobyerno ng UK na repasuhin ang mga patakaran sa kaligtasan sa sunog, na sa huli ay nagbunga ng dalawang pangunahing tugon sa batas: ang "Fire Safety Act" at ang "Building Safety Bill," na parehong ipinakilala noong 2021. Ang na-update na gabay sa kaligtasan sa sunog ay nag-utos din ng mga sprinkler sa mga bagong gusaling tirahan na mahigit 11 metro ang taas sa England. Gumawa ang Scotland ng mas mapilit na aksyon sa pamamagitan ng pag-uutos ng mga sprinkler sa lahat ng mga bagong gusaling tirahan at pabahay panlipunan. Nag-utos na ang Wales ng mga sprinkler system sa lahat ng mga bagong tahanan.

Ang sunog sa Station Nightclub noong 2003 sa Rhode Island (USA), na kumitil ng 100 buhay, ay humantong sa mabilis na pagbabago sa batas sa pamamagitan ng "Comprehensive Fire Safety Act of 2003." Iniutos ng batas na ito ang paggamit ng mga sprinkler sa lahat ng umiiral na nightclub na may kapasidad na mahigit 150 katao, ipinagbawal ang mga indoor pyrotechnics, pinagtibay ang Uniform Fire Code (NFPA 1) at Life Safety Code (NFPA 101) ng NFPA, at inalis ang mga eksepsiyon sa sprinkler para sa mga lumang gusali. Pinalakas din nito ang kapangyarihan sa pagpapatupad para sa mga inspektor ng sunog.

Itinatampok ng mga halimbawang ito kung paano maaaring magdulot ng mahahalagang pagbabago sa patakaran ang mga trahedya ng sunog na magtataas sa papel ng mga fire sprinkler sa kaligtasan ng publiko. Ang naka-target na aksyong pambatas—lalo na kapag nakatali sa mga partikular na okupasyon na may malinaw na mga panganib—ay maaaring mapabilis ang pag-aampon ng kodigo at mapabuti ang mga pamantayan sa proteksyon sa sunog. Ang pagpapababa ng mga limitasyon para sa mga kinakailangang sistema ng sprinkler sa pamamagitan ng mga na-update na modelo ng kodigo ay kumakatawan sa parehong praktikal at madiskarteng panalo para sa mga tagapagtaguyod ng kaligtasan sa sunog.

Paminsan-minsan, ang mga estado at lungsod ay bubuo ng sarili nilang mga batas at ordinansa para sa mga sprinkler maliban sa karaniwang paraan ng pagpapalakas ng modelo ng mga kodigo sa sunog o gusali. Kapag ginawa ito ng isang lungsod, madalas na susunod ang mga nakapalibot na komunidad upang hindi sila mag-aksaya ng oras sa pagsisimula mula sa simula kahit na tapos na ang mga gawaing-bahay. Ang NFSA sa Estados Unidos noong 1981 ay naglathala ng isang gabay sa batas para sa pagbuo ng mga batas sa sprinkler sa sunog na kinabibilangan ng maraming halimbawa ng mga ordinansa na pinagtibay ng mga indibidwal na komunidad upang amyendahan ang kanilang mga umiiral na kodigo o lumikha lamang ng isang kinakailangan para sa komprehensibong proteksyon ng sprinkler.

Para mabasa ang ilan sa mga ordinansang iyon, ilagay ang iyong email address sa kaliwa para i-download ang buong “Gabay sa Pagtataguyod ng mga Awtomatikong Sistema ng Sprinkler sa Sunog: Isang Roadmap para sa Pagtataguyod.” Kapag na-download mo na ang Gabay, tingnan ang Annex A.2 para sa ilang halimbawa ng mga ordinansang pinagtibay ng mga indibidwal na komunidad.

Ang lungsod ng San Clemente, California, ay isang magandang halimbawa kung paano pinagtibay ng maraming iba pang mga lungsod ang isang mandato ng batas. Noong 1979, ito ang naging unang lungsod na nag-atas ng mga residential sprinkler sa lahat ng mga bagong tahanan, dahil sa pagtataguyod ng hepe ng bumbero at maraming live na demonstrasyon. Sa sumunod na 20 taon, 150 komunidad sa California ang nagpatupad ng mga katulad na ordinansa, na nagbukas ng daan para sa isang mandato sa buong estado noong 2010 na sinuportahan ng mga opisyal ng bumbero at mga tagapagtayo ng bahay. Sa kabila ng mga pangamba na ang mga kinakailangan sa sprinkler ay makakahadlang sa pag-unlad, nakapagtayo ang California ng mahigit 130,000 single-family homes at 150,000 multi-family units sa unang tatlong taon matapos magkabisa ang batas noong 2011, na nagpapakita na ang kaligtasan sa sunog at paglago ng pabahay ay maaaring magkasama.

Ang aksyong lehislatibo ay minsan hinihimok ng pagmamalaking sibiko, dahil walang hurisdiksyon ang gustong magmukhang luma na. Noong 1999, nagpatotoo ang mga kinatawan ng NFSA sa harap ng Konseho ng Lungsod ng New York tungkol sa pangangailangan para sa mga fire sprinkler sa mga residential high-rise. Bagama't nanguna ang lungsod noong dekada 1970 sa pamamagitan ng Local Law 5 para sa mga gusaling pang-opisina, ang building code nito ay hindi nakasabay sa mga modernong pamantayan ng sprinkler, lalo na para sa mga residential tower. Binigyang-diin ng NFSA na ang New York ay nahuhuli sa ibang mga lungsod, isang mensaheng pinalakas ng media. Ang nagresultang presyur ay humantong sa mabilis na pagpasa ng Local Law 10, na nag-aatas ng mga sprinkler sa lahat ng mga bagong residential building na may apat o higit pang unit. Bukod pa rito, ang mga kasalukuyang gusaling sumasailalim sa mga pangunahing renobasyon ay kailangang lagyan ng mga sprinkler. Inilalarawan ng kasong ito kung paano ang pag-aayon ng adbokasiya sa kaligtasan sa sunog sa pagkakakilanlang sibiko—at pagbibigay-diin sa paghahambing na pagkaantala ng isang lungsod—ay maaaring epektibong magtulak ng pagbabago sa patakaran.

Lehislasyon para sa Pagpaplano ng Komunidad gamit ang mga Sprinkler

Bukod pa sa mga ordinansang nag-uutos sa mga sprinkler batay sa laki ng gusali, gamit, o dami ng nakatira tulad ng isang model code, ang ilang regulasyon ay gumamit ng mas malawak na pamamaraan sa pamamagitan ng pagsasama ng mga estratehiya sa pagpaplano ng komunidad at pag-aalok ng mga insentibo upang hikayatin ang pag-install ng sprinkler.

Isa sa mga halimbawang ordinansa na kasama sa Annex A.2 ng “Gabay sa Pagtataguyod ng mga Awtomatikong Sistema ng Sprinkler sa Sunog: Isang Road Map para sa Pagtatanggol” na maaari mong i-download ay nagmula sa Lungsod ng San Buenaventura (Ventura), California, na nagsimula pa noong huling bahagi ng dekada 1970. Nauna sa ordinansa ang isang ulat na pinamagatang “Pagkontrol sa Gastos ng Proteksyon sa Sunog sa Lungsod ng San Buenaventura,” na inihanda ng hepe ng bumbero ng lungsod bilang bahagi ng mas malawak na plano sa proteksyon sa sunog ng komunidad.

Iniuutos ng ordinansa ang mga sprinkler system sa lahat ng gusali na may kabuuang lawak ng sahig na higit sa 5,000 square feet (464 m²). Nagsisilbi itong isang matibay na halimbawa kung paano epektibong maihaharap ang iminungkahing batas sa sprinkler sa isang lokal na namamahalang lupon. Kinikilala na ang karamihan sa pagtutol sa mga naturang utos ay nagmula sa maling impormasyon, proaktibong tinugunan ng hepe ng bumbero ang mga karaniwang alalahanin at binalangkas ang ordinansa sa loob ng isang mas malaki at estratehikong plano para sa kaligtasan sa sunog ng komunidad.

Isa sa mga unang komunidad na gumamit ng mga fire sprinkler bilang pangunahing kasangkapan sa master plan nito ay ang Lungsod ng Fresno, California noong 1961. Isang malaking sunog sa downtown area nito ang nagtulak sa hepe ng bumbero na imungkahi na ang lahat ng mga retail store na mahigit 10,000 square feet (929 m2) ang lawak ay protektahan ng mga automatic sprinkler system. Isang ordinansa mula sa taong iyon ang higit pang pinino nang ilang beses, na sa huli ay nag-aatas sa lahat ng umiiral na gusali sa central business district na mahigit 5,000 square feet (464 m2) ang lawak na lagyan ng mga sprinkler nang walang eksepsiyon. Dahil kailangan ding lagyan ng sprinkler ang lahat ng mga bagong gusali, 95% ng floor area sa central business district ng Fresno ay nabigyan ng proteksyon mula sa sprinkler pagsapit ng 1981.

Maaari ring isulong ng batas, sa halip na iutos, ang paggamit ng sprinkler sa pamamagitan ng mga insentibo. Inatasan ng US Federal Hotel and Motel Fire Safety Act of 1990 ang mga estado na tukuyin ang mga hotel na nakakatugon sa mga partikular na pamantayan sa kaligtasan sa sunog, kabilang ang mga sprinkler sa mga gusaling mahigit tatlong palapag. Isang pambansang listahan ang nilikha at ibinahagi sa mga ahensya ng pederal, na hinihikayat ang mga empleyado na manatili lamang sa mga ari-ariang sumusunod sa mga regulasyon. Ginamit ng pamamaraang ito ang kapangyarihang bumili ng pederal upang himukin ang boluntaryong pag-aampon ng mga hakbang sa kaligtasan sa sunog nang hindi nagpapataw ng mga direktang utos.

Mga Insentibo sa Buwis para sa mga Sprinkler sa pamamagitan ng Batas

Isa pa sa mga halimbawang batas na muling inilimbag sa Annex A.2 ng “Gabay sa Pagtataguyod ng mga Awtomatikong Sistema ng Sprinkler sa Sunog: Isang Roadmap para sa Pagtataguyod” ay ang Alaska House Bill 648, na nilagdaan bilang batas ng Gobernador ng Alaska noong 1980. Ang batas na ito ay nagbigay ng mga insentibo sa buwis sa mga may-ari ng ari-arian na nag-install ng mga aprubadong sistema ng proteksyon sa sunog.

Isa sa mga pinakamahalaga at kilalang batas na may mga insentibo sa buwis para sa pag-install ng sprinkler system sa US ay ang Fire Sprinkler Incentive Act (FSIA). Ipinakilala ito pagkatapos ng sunog sa Station Nightclub noong 2003 at naglalayong hikayatin ang mga may-ari ng ari-arian na i-retrofit ang mga gusali na may mga sprinkler system sa pamamagitan ng pag-aalok ng mga makabuluhang benepisyo sa buwis. Dati, ang mga pag-install ng sprinkler ay itinuturing na mga pangmatagalang pagpapabuti sa kapital, na may mga bawas na nakakalat sa loob ng 27.5 hanggang 39 na taon. Nagbago ito sa rebisyon ng 2017 US tax code, na nagpapahintulot sa maliliit na negosyo na magbawas ng hanggang $1 milyon sa unang taon para sa mga kwalipikadong pagpapabuti, kabilang ang mga sprinkler system. Sa pamamagitan ng 2021 CARES Act, ang mga negosyo ng anumang laki ay pinapayagan na ganap na magbawas ng mga gastos sa sprinkler system kung ang kagamitan ay inilagay sa serbisyo sa pagitan ng Setyembre 2021 at Enero 2023. Ang seryeng ito ng mga pagbabago sa batas ay nagmarka ng isang malaking pagbabago sa paggamit ng mga insentibo sa buwis upang isulong ang kaligtasan sa sunog sa pamamagitan ng pag-aampon ng sprinkler.

Abangan ang susunod na blog post sa seryeng ito batay sa Gabay. Itinatampok nito ang mga nilalaman ng kabanata siyam, “Pagbaba ng mga Gastos ng Sistema Gamit ang mga Pamantayan sa Pag-install.”

Para sa karagdagang impormasyon tungkol sa mga estratehiya upang maisulong ang mas malawak na paggamit ng mga awtomatikong sistema ng sprinkler sa sunog, ilagay ang iyong email address sa itaas upang i-download ang buong “Gabay sa Pagtataguyod ng mga Awtomatikong Sistema ng Sprinkler sa Sunog: Isang Roadmap para sa Pagtataguyod.”