V roce 2023 se Mezinárodní aliance pro hašení požárů zavázala poskytnout tříletý grant ve výši 96 000 dolarů, který bude každoročně rozdělován ve výši 32 000 dolarů, na podporu vzniku a rozvoje italské sítě protipožárních sprinklerů. Cíl byl v úzké spolupráci s Evropskou sítí protipožárních sprinklerů jasný: vybudovat udržitelnou národní organizaci, která se bude věnovat širokému používání správně navržených, instalovaných a udržovaných automatických systémů protipožární ochrany na vodní bázi v Itálii.
Itálie je jednou z největších evropských ekonomik s přibližně 60 miliony obyvatel a HDP ve výši přibližně 2 bilionů dolarů. Navzdory své velikosti a hustotě infrastruktury však trh se sprinklerovými systémy zůstává nedostatečně rozvinutý. V mnoha budovách chybí smysluplné prahové hodnoty pro sprinklerové systémy, úrovně vymáhání se liší a dohled nad trhem byl historicky omezený. Bez koordinované podpory a sladění odvětví byl pokrok v regulaci nepravděpodobný.
Grant IFSA poskytl strukturu, vedení a kontinuitu nezbytné pro změnu této trajektorie.
Budování národní platformy
První prioritou grantu bylo najmout a podpořit specializovaného italského manažera sprinklerových systémů, který by koordinoval zúčastněné strany, zapojil regulační orgány a vedl prosazovací úsilí. Strategie se spíše než sporadicky přistupovala k reformě, zaměřila na vytvoření stálé národní platformy schopné udržet si vliv.
Iniciativa spojila instalatéry, výrobce, inženýry, pojišťovny a hasiče, aby se shodli na společných prioritách. Byly spuštěny specializované webové stránky v italštině, které centralizují spolehlivé informace o výkonu sprinklerových systémů, normách a regulačních možnostech. Před vznikem sítě byly veřejné informace o sprinklerových systémech v Itálii omezené a roztříštěné. Grant pomohl vytvořit důvěryhodný a profesionální hlas pro vodní požární ochranu v Itálii.
Zaměření na regulační mezery
Italský regulační rámec se v porovnání s jinými evropskými zeměmi vyznačuje několika pozoruhodnými odchylkami. V současné době neexistují žádné smysluplné prahové hodnoty pro sprinklerové systémy pro mnoho výškových obytných budov, domovů důchodců, hotelů, kanceláří nebo nákupních center. V nákupních centrech jsou prahové hodnoty, jako je 16 000 metrů čtverečních, výrazně vyšší než ty, které se běžně vyskytují jinde v Evropě.
Italská síť protipožárních sprinklerů se zaměřila na:
- Zasazování o nižší prahové hodnoty pro sprinklerové systémy ve vysoce rizikových objektech
- Podpora ochrany sprinklerovými systémy ve výškových obytných budovách
- Zdůraznění rizik v pečovatelských domech uprostřed stárnoucí populace
- Podpora pobídek v rámci italského požárního řádu ve prospěch sprinklerových systémů
- Podpora silnějšího dohledu nad trhem a požadavků na kompetence
Strategie kombinovala výzkum, srovnávací mezinárodní analýzu a ekonomická data o nákladech a přínosech s cílem vytvořit přesvědčivé argumenty pro reformu. Síť se nespoléhala na ojedinělé incidenty, ale prezentovala sprinklerové systémy jako spolehlivé řešení založené na výkonu, které je v souladu s osvědčenými evropskými postupy.
Zlepšení integrity trhu
Souběžným zaměřením grantu bylo posílení kompetencí v průmyslu a dohledu nad trhem. Itálie měla historicky nízkou laťku pro vstup na trh s omezenou kontrolou kompetencí v oblasti návrhu a instalace. Toto prostředí může vést k nekonzistentnímu výkonu systému a podkopat důvěru ve výkon sprinklerových systémů.
Italská síť protipožárních systémů pracovala na podpoře:
- Akreditace projektantů a instalačních pracovníků třetí stranou
- Nezávislá inspekce instalovaných systémů
- Lepší soulad s mezinárodně uznávanými instalačními normami
- Školení pro odborníky zapojené do schvalování a vymáhání staveb
Řešením jak regulačních prahových hodnot, tak i výkonnosti odvětví posílila iniciativa dlouhodobou důvěryhodnost trhu se sprinklerovými systémy.
Zapojení prostřednictvím vzdělávání a akcí
Grant podpořil konference, semináře, odborné publikace a setkání s regulačními orgány a vlivnými zainteresovanými stranami. Tato zapojení zvýšila viditelnost sprinklerových systémů v rámci italského dialogu o požární bezpečnosti a pomohla vybudovat koalici podporovatelů, kteří nakonec iniciativu finančně udrželi.
Klíčovým milníkem programu bylo zajištění italských zainteresovaných stran, které by přispěly finančními prostředky a zajistily, aby se síť do tří let stala soběstačnou. Tento přístup byl přímo v souladu s posláním IFSA rozvíjet národní organizace s podobnými cíli a dlouhodobou životaschopností.
Strategická, víceletá investice
Celkový rozpočet projektu činil 150 000 dolarů, přičemž IFSA poskytla 96 000 dolarů během tří let a od italských zúčastněných stran se očekávalo další financování. Tato víceletá struktura zohledňovala důležitou skutečnost: změna předpisů vyžaduje čas. Na rozdíl od krátkodobých advokačních kampaní vyžaduje budování celostátní organizace a ovlivňování požárních předpisů kontinuitu.
Mezi měřitelné cíle patřilo:
- Nábor národního koordinátora
- Spuštění webových stránek specializovaných na italské postřikovače
- Pořádání konferencí a seminářů
- Publikování odborných článků a zpráv
- Získání finanční podpory od italských zúčastněných stran z průmyslu
- Zahájení diskusí o změnách předpisů
I když reforma zákoníku může trvat roky, vytvoření strukturovaného a důvěryhodného národního hlasu bylo základním krokem k trvalé změně.
Model pro národní rozvoj
Tento případ demonstruje sílu strategie globálních partnerství IFSA. IFSA investovala do institucionálního rozvoje, nikoli financování izolovaných akcí. Italská síť protipožárních systémů nyní slouží jako koordinovaná platforma pro prosazování používání sprinklerů, zlepšení dohledu nad trhem a větší propojení Itálie s osvědčenými mezinárodními postupy. Někdy nejvýznamnějším pokrokem není okamžitá změna regulace. Budoucí změny umožňuje vytvoření infrastruktury, vedení a propojení odvětví. Prostřednictvím tříleté investice ve výši 96 000 dolarů pomohla IFSA založit trvalou národní organizaci, která se věnuje podpoře účinných systémů protipožární ochrany na bázi vody v jedné z největších evropských ekonomik.