في عام ٢٠٢٤، منح التحالف الدولي لمكافحة الحرائق شبكة الحماية من الحرائق في أمريكا اللاتينية (LATAM PCI) منحة قدرها ١٥ ألف دولار أمريكي لإجراء دراسة إقليمية شاملة لتقييم وضع لوائح الحماية من الحرائق في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية. كان التوقيت استراتيجياً، إذ لا تزال قوانين مكافحة الحرائق في المنطقة مجزأة، كما أن اعتماد المعايير المعترف بها دولياً غير متسق، ويختلف تطبيق اللوائح اختلافاً كبيراً باختلاف القطاعات والمنشآت. وبدون بيانات موثوقة، يصعب تحقيق التنسيق الفعال والدعوة إلى تطبيق هذه القوانين.

أتاحت منحة IFSA لشركة LATAM PCI تجاوز الحكايات وإنتاج تحليل تنظيمي منظم ومتعدد البلدان والذي يعمل الآن كمرجع أساسي للنهوض بسلامة الحياة في المنطقة.

فهم البيئة التنظيمية

شملت الدراسة مسحًا لـ 12 دولة، وقيمت لوائح الحماية من الحرائق وفقًا لثلاثة محاور رئيسية: تطبيق قوانين الحماية من الحرائق؛ وتصنيف المباني حسب الاستخدام والقطاع؛ وتنظيم أنظمة الحماية النشطة والسلبية من الحرائق. وبحثت الدراسة مدى إلزامية معايير الرابطة الوطنية للحماية من الحرائق (NFPA)، وكيفية تطبيق اللوائح، وكيفية التعامل مع أنظمة مثل أجهزة الإنذار، وأنظمة الرش، ومقاومة الحريق الهيكلية، وتقسيم المباني إلى أقسام، وتسهيل وصول رجال الإطفاء.

كشفت النتائج عن حقيقة بالغة الأهمية: 33% فقط من الدول التي شملها الاستطلاع تُلزم بتطبيق معايير الرابطة الوطنية للحماية من الحرائق (NFPA) على المستوى الوطني. وفي العديد من الدول، تُطبق هذه المعايير طوعًا، أو يُشار إليها فقط في قطاعات محددة، أو تُستخدم فقط عندما تفتقر القوانين المحلية إلى إرشادات التصميم. ويؤدي هذا التشتت التنظيمي إلى تفاوت في مستويات حماية الأرواح، ويُعقّد عملية الامتثال لمشاريع التنمية متعددة الجنسيات.

تحويل البيانات إلى مناصرة

تتجاوز قيمة هذه الدراسة مجرد التوثيق. فمن خلال وضع أساس تنظيمي قابل للقياس، بات لدى شبكة LATAM PCI أدلة موثوقة تدعم التواصل مع السلطات المختصة والوزارات الحكومية وقادة السياسات. وبدلاً من الدعوة بشكل عام، بات بإمكان الشبكة الآن تحديد الثغرات التنظيمية المحددة، وتسليط الضوء على نقاط القوة، وتحديد أولويات جهود التنسيق.

أظهر التحليل أن تدابير الإخماد الأساسية، مثل طفايات الحريق المحمولة واللوحات الإرشادية وأنظمة الرش الآلي، مُدمجة بشكل جيد نسبياً في معظم أنحاء المنطقة. مع ذلك، فإن عناصر السلامة الحيوية الأكثر تقدماً، بما في ذلك أنظمة التحكم بالدخان وأنظمة الاتصال الصوتي وأداء واجهات المباني في مواجهة الحرائق وتقسيم المناطق ذات المخاطر الخاصة ومراكز قيادة مكافحة الحرائق، لا تُعالج بشكل متسق. تُوفر هذه النتائج خارطة طريق مُركزة لتحسين الأنظمة.

معالجة اختلال التوازن القطاعي

كما حددت الدراسة تفاوتات خاصة بكل قطاع. فصناعات التعدين والهيدروكربونات تخضع عادةً لرقابة تنظيمية أكثر صرامة، بينما تشهد قطاعات أخرى كالتجارة والتعليم والمباني السكنية القائمة تطبيقًا أقل اتساقًا للقوانين. إضافةً إلى ذلك، تُنظّم العديد من الدول الإنشاءات الجديدة بشكل أكثر صرامة من المباني القائمة، مما يُبرز فجوة في تحسينات السلامة العامة بأثر رجعي.

من خلال تحديد هذه الفوارق كمياً، أصبح مركز أمريكا اللاتينية للحماية من الحرائق (LATAM PCI) في وضع أفضل لدعم مبادرات التعليم الموجهة، ومؤتمرات السلطات المختصة الإقليمية، وبرامج الاعتماد المستقبلية. وتُسهم هذه الدراسة الآن في توجيه الجهود الأوسع نطاقاً لتعزيز اعتماد أنظمة الحماية من الحرائق المدرجة والمعتمدة، ولتعزيز التنسيق الإقليمي.

استثمار استراتيجي ذو تأثير إقليمي

تمثل أمريكا اللاتينية ما يقارب 8% من سكان العالم وناتجه المحلي الإجمالي، ومع ذلك لا تتجاوز نسبة معدات الحماية من الحرائق المركبة فيها 1%. وتُبرز هذه الفجوة المخاطر والفرص على حد سواء. وباستثمار متواضع نسبيًا قدره 15,000 دولار أمريكي، مكّن الاتحاد الدولي لأنظمة مكافحة الحرائق (IFSA) من إنشاء مؤشر تنظيمي إقليمي سيؤثر على جهود المناصرة والتوعية والتنسيق لسنوات قادمة.

تُعدّ النتائج القابلة للقياس ذات أهمية بالغة، إذ تشمل مقارنة تنظيمية بين 12 دولة، وإطارًا تقنيًا للتقييم يُقيّم أكثر من 40 عنصرًا من عناصر الحماية من الحرائق، وخارطة طريق للتنسيق، ووثيقة مرجعية موثوقة لصناع السياسات. كما تُعزز هذه الدراسة دور رابطة صناعة الحماية من الحرائق في أمريكا اللاتينية (LATAM PCI) بصفتها المنظمة الإقليمية الجامعة لتنسيق الحوار التنظيمي والمبادرات الاستراتيجية.

نموذج للشراكات العالمية

تُجسّد هذه الحالة قوة استراتيجية الشراكات العالمية للاتحاد الدولي لسلامة الأرواح. إذ يُمكن أن يكون لتمويل المنح الموجهة والمسؤولة أثرٌ بالغٌ عند توجيهها نحو تطوير الهياكل التنظيمية. فبدلاً من تمويل فعالية واحدة أو حملة قصيرة الأجل، أرست هذه الاستثمارات أساساً متيناً لتحسين سلامة الأرواح في منطقة بأكملها.

أحيانًا، لا يُقاس الأثر بخبر واحد في مجال الإصلاح، بل يُقاس من خلال وضع بيانات أساسية، وتحديد الثغرات التنظيمية، وبدء حوارات التنسيق. في أمريكا اللاتينية، ساهمت منحة الاتحاد الدولي لأنظمة مكافحة الحرائق (IFSA) لعام 2024 في ضمان بقاء أنظمة الحماية من الحرائق المائية الأوتوماتيكية محورًا أساسيًا في مستقبل سياسة سلامة المباني.