أدخل بريدك الإلكتروني لتنزيل الدليل الكامل.
اختبار التحقق عبر البريد الإلكتروني
أثناء إجراء بحثٍ مُعمّق لتطوير "دليل الاتحاد الدولي لأنظمة رشاشات إطفاء الحرائق لتعزيز أنظمة رشاشات إطفاء الحرائق الأوتوماتيكية: خارطة طريق للدعوة"، اعتمدنا على مجموعة استشارية غير رسمية من مناصري أنظمة رشاشات إطفاء الحرائق الدوليين. ومن بين المهام التي طلبنا منهم القيام بها ترتيب عشر استراتيجيات شائعة تهدف إلى زيادة استخدام أنظمة رشاشات إطفاء الحرائق الأوتوماتيكية.
في تصنيفاتهم، حاز التشريع المباشر الذي يُلزم بتركيب رشاشات المياه على المرتبة الرابعة بتقييم 6.5 من 10، حيث يُمثل 10 أعلى مستوى من الفعالية و1 أدنى مستوى. أما الحوافز الضريبية لأصحاب العقارات، والتي تتطلب أيضاً إجراءً تشريعياً، فقد جاءت في المرتبة الثامنة بتقييم 4.2 من 10. ولعلّ هذا التفاوت يُعزى إلى عدم شيوع مفهوم الحوافز الضريبية واستخدامها في أجزاء كثيرة من العالم.
فرض استخدام الرشاشات من خلال التشريعات
غالبًا ما تُفرض أنظمة رشاشات إطفاء الحريق استجابةً لحوادث حرائق مأساوية تُثير مطالبة شعبية بالتغيير. ومن الأمثلة الحديثة البارزة حريق برج غرينفيل في لندن عام 2017، والذي أودى بحياة 72 شخصًا. وقد دفعت الاحتجاجات الشعبية الناتجة الحكومة البريطانية إلى مراجعة سياسات السلامة من الحرائق، ما أسفر في نهاية المطاف عن استجابتين تشريعيتين رئيسيتين: "قانون السلامة من الحرائق" و"مشروع قانون سلامة المباني"، وكلاهما صدر عام 2021. كما ألزمت التوجيهات المُحدثة للسلامة من الحرائق بتركيب رشاشات إطفاء الحريق في المباني السكنية الجديدة التي يزيد ارتفاعها عن 11 مترًا في إنجلترا. واتخذت اسكتلندا إجراءات أكثر حزمًا من خلال إلزام تركيب رشاشات إطفاء الحريق في جميع المباني السكنية الجديدة والإسكان الاجتماعي. وكانت ويلز قد فرضت بالفعل أنظمة رشاشات إطفاء الحريق في جميع المنازل الجديدة.
أدى حريق ملهى ستيشن الليلي في رود آيلاند (الولايات المتحدة الأمريكية) عام 2003، والذي أودى بحياة 100 شخص، إلى تغييرات تشريعية سريعة من خلال "قانون السلامة الشاملة من الحرائق لعام 2003". وقد ألزم هذا القانون بتركيب رشاشات مياه في جميع النوادي الليلية القائمة التي تزيد سعتها عن 150 شخصًا، وحظر استخدام الألعاب النارية في الأماكن المغلقة، واعتمد قانون الحريق الموحد الصادر عن الرابطة الوطنية للحماية من الحرائق (NFPA 1) وقانون سلامة الأرواح (NFPA 101)، وألغى استثناءات تركيب رشاشات المياه للمباني القديمة. كما عزز القانون صلاحيات مفتشي الحرائق في إنفاذ القانون.
تُبرز هذه الأمثلة كيف يمكن لحوادث الحرائق المأساوية أن تُحفز تغييرات جوهرية في السياسات، مما يُعزز دور أنظمة رشاشات إطفاء الحرائق في السلامة العامة. ويمكن للتشريعات الموجهة، لا سيما تلك المرتبطة بمباني محددة ذات مخاطر واضحة، أن تُسرّع من اعتماد القوانين وتحسين معايير الحماية من الحرائق. ويُمثل خفض عتبات أنظمة الرشاشات الإلزامية من خلال تحديث القوانين النموذجية مكسبًا عمليًا واستراتيجيًا في آنٍ واحد لمُناصري السلامة من الحرائق.
في بعض الأحيان، تقوم الولايات والمدن بوضع قوانينها ولوائحها الخاصة بأنظمة رشاشات إطفاء الحريق، بدلاً من اتباع المسار المعتاد المتمثل في تعزيز قوانين الحريق أو البناء النموذجية. وعندما تفعل مدينة ما ذلك، غالباً ما تحذو المجتمعات المجاورة حذوها، تجنباً لإضاعة الوقت في البدء من الصفر بعد إنجاز العمل التمهيدي. وقد نشرت الجمعية الوطنية لأنظمة رشاشات إطفاء الحريق في الولايات المتحدة عام ١٩٨١ دليلاً تشريعياً لتطوير قوانين رشاشات إطفاء الحريق، تضمن أمثلة عديدة للوائح التي اعتمدتها مجتمعات محلية لتعديل قوانينها القائمة أو ببساطة لفرض متطلبات شاملة للحماية من خلال الرشاشات.
للاطلاع على بعض هذه اللوائح، أدخل عنوان بريدك الإلكتروني على اليسار لتنزيل الدليل الكامل "دليل تعزيز أنظمة رشاشات إطفاء الحرائق التلقائية: خارطة طريق للدعوة". بعد تنزيل الدليل، راجع الملحق أ.2 للاطلاع على بعض الأمثلة على اللوائح التي اعتمدتها المجتمعات المحلية.
تُعدّ مدينة سان كليمنتي بولاية كاليفورنيا مثالًا رائعًا على كيفية تبنّي العديد من المدن الأخرى لقانون إلزامي. ففي عام 1979، أصبحت أول مدينة تُلزم بتركيب رشاشات إطفاء الحريق في جميع المنازل الجديدة، وذلك بفضل جهود رئيس قسم الإطفاء والعديد من العروض التوضيحية المباشرة. وعلى مدى العشرين عامًا التالية، تبنّت 150 مدينة في كاليفورنيا قوانين مماثلة، مما مهّد الطريق لإصدار قانون إلزامي على مستوى الولاية في عام 2010، بدعم من مسؤولي الإطفاء وشركات البناء. وعلى الرغم من المخاوف من أن تُعيق متطلبات رشاشات إطفاء الحريق التنمية العمرانية، فقد شيدت كاليفورنيا أكثر من 130 ألف منزل عائلي و150 ألف وحدة سكنية متعددة العائلات في السنوات الثلاث الأولى بعد دخول القانون حيز التنفيذ في عام 2011، مما يُثبت أن السلامة من الحرائق والنمو السكني يمكن أن يسيرا جنبًا إلى جنب.
قد يكون الدافع وراء العمل التشريعي أحيانًا هو الشعور بالفخر المدني، إذ لا ترغب أي جهة قضائية في الظهور بمظهر المتخلف. في عام ١٩٩٩، أدلى ممثلو الرابطة الوطنية لأنظمة إطفاء الحرائق (NFSA) بشهادتهم أمام مجلس مدينة نيويورك حول ضرورة تركيب رشاشات إطفاء الحرائق في المباني السكنية الشاهقة. ورغم أن المدينة كانت رائدة في سبعينيات القرن الماضي بإصدارها القانون المحلي رقم ٥ الخاص بالمباني المكتبية، إلا أن قانون البناء فيها لم يواكب معايير الرشاشات الحديثة، لا سيما في الأبراج السكنية. وقد سلطت الرابطة الضوء على تخلف نيويورك عن المدن الأخرى، وهي رسالة عززتها وسائل الإعلام. وأدى الضغط الناتج إلى إقرار القانون المحلي رقم ١٠ سريعًا، والذي يُلزم بتركيب رشاشات إطفاء الحرائق في جميع المباني السكنية الجديدة التي تضم أربع وحدات سكنية أو أكثر. بالإضافة إلى ذلك، كان لا بد من تحديث المباني القائمة التي تخضع لعمليات تجديد رئيسية بتركيب رشاشات إطفاء الحرائق. توضح هذه الحالة كيف يمكن لمواءمة الدعوة إلى السلامة من الحرائق مع الهوية المدنية - والتأكيد على تأخر المدينة نسبيًا - أن يُسهم بفعالية في تغيير السياسات.
تشريعات تخطيط المجتمعات المحلية المزودة بنظام رشاشات المياه
إلى جانب القوانين التي تفرض تركيب رشاشات المياه بناءً على حجم المبنى أو استخدامه أو عدد شاغليه مثل قانون نموذجي، اتخذت بعض اللوائح نهجًا أوسع من خلال دمج استراتيجيات التخطيط المجتمعي وتقديم حوافز لتشجيع تركيب رشاشات المياه.
أحد نماذج القوانين الواردة في الملحق أ.2 من "دليل تعزيز أنظمة رشاشات إطفاء الحرائق التلقائية: خارطة طريق للدعوة"، والذي يمكنك تحميله، صادر عن مدينة سان بوينافينتورا (فينتورا)، كاليفورنيا، ويعود تاريخه إلى أواخر سبعينيات القرن الماضي. ويسبق هذا القانون تقرير بعنوان "التحكم في تكلفة الحماية من الحرائق في مدينة سان بوينافينتورا"، أعده رئيس قسم الإطفاء في المدينة كجزء من خطة أوسع لحماية المجتمع من الحرائق.
ينصّ المرسوم على تركيب أنظمة رشاشات المياه في جميع المباني التي تزيد مساحتها الإجمالية عن 5000 قدم مربع (464 مترًا مربعًا). ويُعدّ هذا المرسوم مثالًا بارزًا على كيفية عرض تشريعات الرشاشات المقترحة بفعالية على الهيئة المحلية. وإدراكًا منه أن جزءًا كبيرًا من معارضة هذه القوانين نابع من معلومات مغلوطة، بادر رئيس قسم الإطفاء إلى معالجة المخاوف الشائعة ووضع المرسوم ضمن خطة استراتيجية شاملة لسلامة المجتمع من الحرائق.
كانت مدينة فريسنو بولاية كاليفورنيا من أوائل المدن التي استخدمت أنظمة رشاشات إطفاء الحريق كأداة رئيسية في خطتها الشاملة عام 1961. فقد دفع حريق هائل في وسط المدينة رئيس قسم الإطفاء إلى اقتراح تزويد جميع متاجر التجزئة التي تزيد مساحتها عن 10,000 قدم مربع (929 مترًا مربعًا) بأنظمة رشاشات مياه أوتوماتيكية. وتم تعديل قانون صدر في ذلك العام عدة مرات، ليصبح في نهاية المطاف ملزمًا بتزويد جميع المباني القائمة في المنطقة التجارية المركزية التي تزيد مساحتها عن 5,004 قدم مربع (464 مترًا مربعًا) بأنظمة رشاشات مياه دون استثناء. ومع إلزام جميع المباني الجديدة بتزويدها بهذه الأنظمة، تم توفير الحماية من رشاشات المياه لـ 95% من مساحة الطوابق في المنطقة التجارية المركزية لمدينة فريسنو بحلول عام 1981.
يمكن للتشريعات أيضًا أن تشجع على استخدام أنظمة الرش الآلي بدلاً من فرضها، وذلك من خلال تقديم حوافز. فقد نصّ قانون السلامة من الحرائق للفنادق والنُزُل الفيدرالي الأمريكي لعام 1990 على إلزام الولايات بتحديد الفنادق التي تستوفي معايير محددة للسلامة من الحرائق، بما في ذلك تركيب أنظمة الرش الآلي في المباني التي يزيد ارتفاعها عن ثلاثة طوابق. وتم إعداد قائمة وطنية ومشاركتها مع الوكالات الفيدرالية، لتشجيع الموظفين على الإقامة فقط في الفنادق المتوافقة مع هذه المعايير. وقد استغل هذا النهج القوة الشرائية الفيدرالية لتحفيز التبني الطوعي لتدابير السلامة من الحرائق دون فرض أي التزامات مباشرة.
حوافز ضريبية لأنظمة الرش الآلي من خلال التشريعات
ومن بين نماذج التشريعات الأخرى التي أعيد طبعها في الملحق أ.2 من "دليل تعزيز أنظمة رشاشات الحريق التلقائية: خارطة طريق للدعوة" مشروع قانون مجلس النواب في ألاسكا رقم 648، الذي وقعه حاكم ألاسكا ليصبح قانونًا في عام 1980. وقد منح هذا التشريع حوافز ضريبية لأصحاب العقارات الذين قاموا بتركيب أنظمة الحماية من الحرائق المعتمدة.
يُعدّ قانون حوافز أنظمة الرشّ (FSIA) أحد أهمّ وأشهر التشريعات التي تُقدّم حوافز ضريبية لتركيب أنظمة الرشّ في الولايات المتحدة. وقد طُرح هذا القانون عقب حريق ملهى ستيشن الليلي عام 2003، بهدف تشجيع مالكي العقارات على تحديث مبانيهم بأنظمة الرشّ من خلال تقديم مزايا ضريبية كبيرة. سابقًا، كانت تُعامل تركيبات أنظمة الرشّ كتحسينات رأسمالية طويلة الأجل، مع توزيع الخصومات على مدى 27.5 إلى 39 عامًا. تغيّر هذا الوضع مع تعديل قانون الضرائب الأمريكي لعام 2017، الذي سمح للشركات الصغيرة بخصم ما يصل إلى مليون دولار في السنة الأولى للتحسينات المؤهلة، بما في ذلك أنظمة الرشّ. وبموجب قانون CARES لعام 2021، سُمح للشركات من جميع الأحجام بخصم تكاليف أنظمة الرشّ بالكامل إذا تمّ تشغيلها بين سبتمبر 2021 ويناير 2023. مثّلت هذه السلسلة من التغييرات التشريعية تحوّلًا كبيرًا في استخدام الحوافز الضريبية لتعزيز السلامة من الحرائق من خلال اعتماد أنظمة الرشّ.
ترقبوا المقال التالي في هذه السلسلة المستندة إلى الدليل. يسلط هذا المقال الضوء على محتويات الفصل التاسع، "خفض تكاليف النظام من خلال معايير التركيب".
للحصول على مزيد من المعلومات حول استراتيجيات تعزيز استخدام أنظمة رشاشات إطفاء الحرائق الأوتوماتيكية، أدخل عنوان بريدك الإلكتروني أعلاه لتنزيل الدليل الكامل "دليل تعزيز أنظمة رشاشات إطفاء الحرائق الأوتوماتيكية: خارطة طريق للدعوة".